Бесспорно, рождение детей - это самое большое чудо для каждого родителя. Испокон веков в семьях наших предков было много детей, сейчас тенденция значительно изменилась, однако существуют молодые пары, у которых более трёх малышей. Для повышения демографии Правительство РФ в 2016-2017 г. применяет различные субсидии, льготы и особые привилегии для многодетных родителей, но к сожалению, само понятие многодетности истолковывается по-разному.

Многодетные семьи могут рассчитывать на получение следующих денежных выплат:

• единовременная денежная выплата при рождении. По состоянию на 2016 г. размер пособия при рождении составляет 14 497,80 рублей. Размер данной выплаты ежегодно индексируется.
• Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет . Более подробно - читайте по ссылке.
• Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 3 лет . О порядке назначения - см. ссылку.
• Детские пособия до 18 лет . В случае если в семье более 3 детей, а материальное положение, ниже прожиточного минимума начисляются дополнительные пособия.
• Дополнительные денежные выплаты на третьего и последующих малышей по достижении 3-х летнего возраста (выплаты проводятся в 53 регионах страны).
• денежная компенсация до достижения 16 летнего возраста, для учащихся детей до достижения совершеннолетия.

Кроме того, многодетные семьи имеют право на получение дополнительных льгот и привилегий:

• Зачисление в детские дошкольные учреждения в первоочередном порядке. О правилах зачисления в детский сад можно прочитать по ссылке.
• Бесплатное питание для школьников и учащихся до 18 лет (в зависимости от субъекта может предоставляться только для малообеспеченных многодетных семей).
• Получение школьной и спортивной формы на весь период обучения безвозмездно.
• Посещение театров, музеев, выставок и парков культуры 1 раз в месяц – бесплатно.
• Получение бесплатной юридической помощи.
• Бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ.

Льготы на медицинское обслуживание многодетным:

• Больницы и лагеря принимают в первую очередь детей из многодетных семей.
• Получение бесплатно лекарств для детей в возрасте до 6 лет по рецептам лечащего врача.
• Медицинская помощь, вплоть до обеспечения протезами во всех государственных медицинских учреждениях осуществляется бесплатно.
• Для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении проезд до места лечения с 50% скидкой.

Права и льготы многодетных родителей на работе

Иметь большое количество детей в наше время - это неоспоримый подвиг, потому что сегодня обеспечивать даже одного малыша очень дорого. Именно поэтому государство бережно относится к гражданам, повышающим демографию в стране, и в соответствии с Трудовым кодексом предоставляют им некоторые дополнительные преимущества на рабочих местах:

• Если в многодетной семье два ребёнка младше 14 лет, один из родителей может взять неоплачиваемый отпуск в любое удобное время. Длительность такого отпуска не превышает 14 дней, однако воспользоваться этим преимуществом можно только при условии, что в коллективном договоре есть соответствующая отметка.
• Женщины, родившие 5 и более детей, имеют право на досрочное присвоение пенсии по старости, также подобным правом обладают представительницы прекрасного пола родившие двух детей и проработавшие в районах Крайнего Севера более 12 лет. В данном случае пенсионным возрастом многодетной матери будет считаться возраст 50 лет.
• Возможность включения в трудовой стаж времени, проведённого в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет (данный период ограничен и составляет не более 6 лет).
• Преимущества во время поиска работы. Сотрудники службы занятости подбирают подходящее место работы с учётом пожеланий (возможность совмещения, работа на дому, не полный рабочий день).

Льготы многодетным в системе налогообложения

Помимо социальной и трудовой сферы деятельности человека, права многодетных граждан затрагивают систему налогообложения. Сегодня в Налоговом кодексе России чётко прописаны дополнительные льготы для семей, имеющих более трёх детей:

• Многодетные семьи освобождаются от уплаты подоходного налога с пособий на содержание детей, выдаваемых в рамках государственной программы поддержки. Подоходный налог взимается только с выплат по больничному лицу по уходу за больным ребёнком.
• В ряде регионов один из родителей полностью освобождается от уплаты транспортного налога на одно из транспортных средств.
• Увеличение стандартного налогового вычета по налогу на доходы физического лица на третьего ребёнка, в сравнение с вычетом на первого и второго малыша. На сегодняшний день сумма данного вычета составляет 3000 рублей и не облагается налогом в размере 13%. Данное право сохраняется за многодетными родителями после наступления совершеннолетия старших детей. О порядке получения налогового вычета на детей можно прочитать по ссылке.

Дополнительные региональные льготы для многодетных

В каждом субъекте Российской Федерации существуют региональные льготы для многодетных детей, которые в совокупности с федеральными пособиями позволяют семьям с большим количеством детей вести нормальный образ жизни. В ряде регионов существуют такие льготы, как:

• Введение к материнскому капиталу , сумма которого в 2017 г. составила 453 026 рублей, дополнительного регионального капитала. Как правило, сумма регионального капитала в субъектах РФ составляет порядка 100 000 рублей.
• При регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, многодетные семьи освобождаются от выплаты регистрационного сбора, в некоторых случаях стоимость регистрации может быть уплачена частично.
• Выплата ежемесячного пособия на содержание третьего малыша в размере одного прожиточного минимума. Данное пособие выплачивается по достижению ребёнком трёх лет на всех последующих детей.
• При проведении курсов повышения квалификации, предоставление новой должности учитываются факторы наличия нескольких детей. Сотруднику может быть предоставлена возможность надомной работы, совмещения, сокращённого рабочего дня.
• Получение беспроцентной ссуды или специальной материальной помощи при организации фермерского хозяйства. Данные денежные средства могут быть направлены на покупку скота или птицы, кормов, содержание пригонов.
• Ссуда на покупку строительных материалов или возведение жилого дома.
• Если в семье более 7 детей родители могут претендовать на выплату в размере 100000 рублей и получение ордена Родительской Славы.

Благодаря государственной помощи в России каждый год появляется всё больше многодетных семей, которые в свою очередь объединяются в различные общественные организации и помогают друг другу. Сегодня общественные организации многодетных родителей решают следующие задачи:

1. Помощь нуждающимся многодетным семьям своего региона.
2. Юридическое сопровождение при оформлении различных пособий и дотаций.
3. Разработка социальных программ для поддержания многодетных семей, помощь региональным органам власти.
4. Психологическая помощь семьям, попавшим в сложную жизненную ситуацию, совместное проведение досуга.

Используя различные возможности, члены общественных организаций пропагандируют здоровый образ жизни и деторождение, что благоприятным образом отражается на демографическом росте. Формируя у общественности положительный образ многодетной семьи. Несколько лет назад рождаемость в нашей стране значительно снизилась и достигала критической отметки, к счастью, сейчас положение улучшилось, и количество рождённых детей постоянно растёт.

Наши статьи

Парковка, коммунальные услуги, покупка школьной формы, вход в зоопарк и музеи… Вот лишь неполный список трат, которые город компенсирует многодетным семьям.

Пособия и выплаты

Многодетной в Москве считается семья, в которой родились и/или воспитываются трое и более детей, а младшему из них не исполнилось 16 лет (18 лет — для ребенка, который еще учится).

Как и другие мамы и папы, при рождении малыша многодетные родители могут получить социальные выплаты, которые не зависят от дохода и факта работы родителей. Им выплачивают положенные всем московским семьям пособия за рождение ребенка: 5500 рублей на первого, 14 500 рублей на второго и последующих. Если же рождается тройня, то семья дополнительно получает 50 тысяч рублей. При появлении третьего ребенка у родителей моложе 30 лет им положено еще одно пособие в размере десятикратной величины прожиточного минимума в среднем на душу населения (определяется на дату рождения ребенка).

Кроме того, все многодетные семьи получают ежемесячную компенсацию в связи с ростом стоимости жизни. Она с 2018 года увеличена вдвое. Для родителей трех и четырех детей выплата составляет 1200 рублей. Для семей с пятью детьми и более ее размер повышен до 1500 рублей, также раз в месяц им выплачивают 1800 рублей на приобретение детских товаров.

Еще 1044 рубля (2088 рублей — для семей с пятью детьми и более) составляет ежемесячная компенсация расходов на коммунальные услуги и 250 рублей — на домашний телефон. Ежегодной является компенсация в размере 10 тысяч рублей на каждого ребенка — школьника и учащегося (в 2017 году — пять тысяч рублей).

Вышедшие на пенсию мамы в семьях, где десять и более детей, получают 20 тысяч рублей в месяц. Столько же составляет выплата к Международному дню семьи и 30 тысяч рублей — ко Дню знаний.

Бесплатный проезд и парковочное разрешение

Многодетным семьям в Москве предоставляется целый ряд льгот в сфере транспорта, причем как общественного, так и личного. Например, один из родителей получает право бесплатного проезда в метро, на МЦК, в автобусах, троллейбусах и трамваях. При этом дети из многодетных семей имеют возможность бесплатно ездить не только на всех видах городского транспорта (кроме такси), но и в пригородных электричках. Такая льгота действует для детей младше 16 лет, а для тех, кто продолжает учиться в общеобразовательных учреждениях, — до 18 лет.

Детский сад и школьное питание

В Москве многодетным семьям предоставляются такие льготы, как бесплатное двухразовое питание в школе для детей, первоочередное право на поступление ребенка в детский сад, а также возможность открыть семейный детский сад на дому.

Билеты в зоопарк и музеи

Предусмотрен для многодетных семей и бесплатный досуг. Им не нужно платить за вход в Московский зоопарк и предоставляются льготы при посещении московских музеев и выставок. В основном речь идет о скидке на билет, но в некоторые музеи можно попасть бесплатно. Это, например, музейно-выставочное объединение «Манеж», Музей русского лубка и наивного искусства, Государственный историко-архитектурный, художественный и ландшафтный музей-заповедник «Царицыно», Государственный выставочный зал истории войны в Афганистане, Дом русского зарубежья имени Александра Солженицына, Московский литературный музей-центр К.Г. Паустовского, галереи объединения «Выставочные залы Москвы».

В любом случае каждой многодетной семье полагается одно бесплатное посещение музея в месяц. Аналогичные льготы распространяются и на городские стадионы. Кроме прочего, многодетные семьи могут бесплатно посещать различные спортивные и культурные мероприятия, а дети из таких семей — заниматься в городских спортивных школах и секциях.

Зарегистрированные и проживающие в Московской области, имеют право на предоставление им определенных , проиндексированных на 2019 год.

Согласно законодательным актам Московской области, многодетной семьей признается семейная пара, имеющая на иждивении трех и более детей. Так как регионы вынуждены осуществлять и разрабатывать самостоятельно поддержку многодетных семей из собственного бюджета, они имеют право предъявлять особые условия, предъявляемые к таким семействам.

Все условия связаны:

• с возрастом детей;
• формой их обучения;
• степенью родства или законным усыновлением.

На основании данных условий семейство будет признано многодетным в случаях:

1. Если количество всех несовершеннолетних детей в семье три и более.
2. Дети могут быть усыновленными, приемными и родными или от прежних браков и обязательно проживать совместно с данным семейством. Не идут в учет только малыши, находящиеся под опекой и попечительством.
3. Дети старше 18 лет должны учиться на очной форме обучения, тогда семейная пара будет считаться многодетной, пока этому подростку не исполнится 23 года.
4. Для получения данной выплаты не обязательно иметь гражданств России, но обязательно быть зарегистрированными в Московской области.

С учетом соответствия данным требованиям жители Московской области имеют право претендовать на установление им .

Для получения положенных законом льгот и выплат необходимо получить статус в социальных органах. Для этого необходимо написать заявление и приложить соответствующий требованиям комплект документов, а также их копий. Это можно сделать при посещении любого многофункционального центра, социальных органов, а также с помощью Московского портала государственных услуг.

К обязательным документам относятся:

1. Паспорта и свидетельства родителей и их детей.
2. Справки, подтверждающие регистрацию и проживание в Московской области. Принимаются в качестве доказательств справки из учебных заведений и закрепительные талоны из поликлиник в качестве свидетельствующих бумаг о проживании в этом регионе.
3. Для подростков старше 18 лет необходимо подтверждение из учебных заведений об их обучении на очной форме.
4. Фотографии размером 4 на 3 см для вклейки их в удостоверение.
5. Свидетельство о браке родителей.

Могут потребоваться и другие документы, если в семействе есть не родные дети. Социальные органы могут отказать в установлении такого статуса, если:

• дети находятся на иждивении у других родителей или государственных органов;
• если родители лишены прав или признаны недееспособными;
• если один из детей признал себя раньше времени полностью дееспособным.

После выдачи можно приступать к оформлению положенных законодательством льгот.

Льготы и пособия

Существуют общеустановленные льготы, которые все регионы обязаны соблюдать и не имеют издавать другие законы, нарушающие данные права многодетных семейств. К ним относятся:

1. Особый льготный гибкий график труда для родителей.
2. при открытии собственного бизнеса или фермерского хозяйства.
3. Налоговые вычеты при оформлении подоходного налога физических лиц.
4. Скидки от 30% на оплату коммунальных услуг.
5. Внеочередное получение медицинской помощи.
6. Получение бесплатных лекарств детям до 6 лет, а также витаминов.
7. Бесплатный проезд на общественном транспорте и ежегодная скидка на авиабилеты.
8. Возможность раннего выхода на пенсию при наличии пятерых детей и достижении ими 8 лет.
9. Льготное школьное питание.
10. Предоставление школьной формы и принадлежностей.
11. Оформление льготных программ кредитования для .

Помимо установленных льгот, многодетные семьи могут получить и денежные выплаты:

• за рождение каждого малыша;
• за рождение двух малышей ;
• за обеспечение ухода за ребенком до наступления ему полутора лет.

Данные пособия имеют семьи во всех регионах, независимо от признания их многодетными. А льготы установлены только для многодетных семейств.

Региональные льготы и пособия

Но для Московской области разработаны специальные увеличенные меры региональной поддержки:

1. Право бесплатного лечения в санатории один раз в год каждого ребенка и одного сопровождающего родителя.
2. Выделение земельного участка размером не более 15 соток.
3. Получение жилой площади по социальному найму в случае признания семьи нуждающейся в улучшении условий проживания.
4. Проезд на общественном транспорте по всему региону бесплатный.
5. Скидка на коммунальные услуги увеличена с 30 до 50%.

Наряду с этими увеличенными льготами, на основании указа Президента, в 2012 году был разработан дополнительный комплекс мер финансовой поддержки для этой категории граждан. В него входят:

1. Ежемесячное пособие студентам, которые воспитываются малоимущей многодетной парой. Важными условиями является первичная очная форма обучение в высшем учебном учреждении. Размер пособия 4 тысячи рублей.
2. малоимущей семьей. Важное условие, что этот ребенок будет третьим по счету или любым последующим. Размер пособия 30 тысяч рублей.

Для получения вышеперечисленных двух региональных пособий обязательное требование, предъявляемое к семье, – признание ее малоимущей.

Признание семьи малоимущей

Для этого нужно подать заявление в социальные органы Московской области о признании семьи малоимущей. Подать заявление можно также через Московский портал государственных услуг или многофункциональный центр.

Вместе с заявлением необходимы следующие документы:

• паспорта и свидетельства всех членов семьи;
• справка о составе семьи;
• свидетельство о браке супругов;
• документы, подтверждающие совокупный доход семейства;
• справки из образовательных учреждений, подтверждающие очное обучение подростков старше 18 лет.

На основании вышеперечисленных документов рассчитывается доход в семье на одного человека и сравнивается с установленной нормой в Московской области. В 2019 году на душу населения он составил 11280 рублей. Соответственно, если на каждого человека в семье приходится меньшая сумма денежных средств, семья будет признана малоимущей и сможет претендовать на получение дополнительных выплат.

Московская область относится к регионам, в которых является помощь многодетным родителям одним из перспективных направлений региона. Контроль над соблюдением разработанного комплекса мер должен осуществляться совокупно всеми органами местной власти.

По данным переписи населения России, проведенной в 2010 году, в стране в настоящий момент насчитывается более 1 млн. многодетных семей . При этом общее количество семейных союзов, включающих двух человек и более, составляет 40,7 млн., то есть в среднем многодетными являются родители в каждой сороковой российской семье (2,5% от общего количества). Такие данные приводятся в «Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» , утвержденной распоряжением Правительства от 25 августа 2014 года № 1618-р .

Необходимо отметить, что сегодня многодетность в стране носит явно выраженный региональный характер. Для многих субъектов Российской федерации данное явление можно назвать, по крайней мере, нехарактерным. При этом более половины таких семей проживают не в городе, а в сельской местности.

Вопросы предоставления государственной социальной помощи и оказания материальной поддержки семьям с тремя детьми и более (включая детские пособия и иные денежные выплаты) имеют высокую общественную значимость, поскольку в целом именно многодетными родителями воспитывается 20% от общего количества детей.

Статус многодетной семьи и его правовое регулирование

Основным документом, устанавливающим социальный статус многодетных семей в России на федеральном уровне, является Указ Президента Российской Федерации номер 431 «О мерах по социальной поддержки многодетных семей» от 5 мая 1992 года (с дополнениями от 25 февраля 2003 года).

Определение многодетной семьи в данном нормативном акте не приводится. Дается лишь указание, что
этот статус должен устанавливаться самостоятельно в целях оказания адресной социальной поддержки с учетом национальных и культурных особенностей, демографической ситуации и уровня экономического развития. В соответствии с этим на местах разрабатывается и назначается необходимый объем социальных льгот и денежных выплат.

Таким образом, в настоящее время вопросы правового регулирования статуса многодетных семей и их социальной поддержки решаются на уровне нормативных актов субъектов Федерации и органов местного самоуправления. При этом в большинстве регионов России многодетными считаются родители, если на их содержании находятся три ребенка и более в возрасте до 18 лет.

Необходимо отметить, что в настоящее время 77% от общего числа многодетных составляют семьи
с тремя детьми .

В 2014 году на сайте Российской общественной инициативы (РОИ) стартовал сбор голосов за инициативу № 77Ф13902 о принятии проекта федерального закона о многодетных семьях. Голосование инициировано Общероссийской общественной организацией «Семьи России» в целях установления юридических прав многодетных на федеральном уровне и улучшения качества их жизни.

В соответствии с текстом предлагаемого законопроекта, понятие «многодетной семьи» должно устанавливаться на территории страны в соответствии с динамикой естественного прироста населения :

• при отрицательной динамике - в отношении семей с тремя детьми и более (включая усыновленных) возрастом до 18 лет (до 22 при обучении по очной форме в образовательных учреждениях);
• при положительной - при количестве детей четыре и более.

Детские пособия и выплаты многодетным

Многодетные семьи в России характеризуются высокими социальными рисками независимо от фактических причин их появления:

• семьи с запланированной многодетностью;
• образовавшиеся от повторных браков родителей, в которых рождаются новые дети;
• неблагополучные семьи, возникающие, как правило, по причине безответственного поведения родителей.

В связи с этим государство должно уделять значительное внимание вопросам обеспечения социальной поддержки семей при рождении третьего ребенка, четвертого и последующих, особенно в условиях социальной и экономической нестабильности.

Однако в январе 2015 года в рамках обсуждения антикризисных мер в социальной сфере глава Минтруда Максим Топилин сообщил , что дополнительные виды материального стимулирования рождаемости больше предусматриваться не будут, поскольку его возможности с учетом предпринятых ранее плодотворных мер уже исчерпаны .

В связи с этим в настоящее время можно рассматривать сложившуюся систему социальной поддержки семей с детьми (включая многодетных) как завершенную и не предполагающую существенного расширения.

Особо в этой связи необходимо отметить только до 1,5 лет, поскольку в отношении него действующими нормами дифференцировано (нарастающей суммой с увеличением числа родившихся детей) устанавливаются фиксированные минимальные размеры с учетом очередности рождения:

• на первого ребенка - 2908,62 руб. ;
• на второго и последующих - 5817,24 руб.

При одновременном нахождении матери в отпуске по уходу за несколькими детьми применяются следующее правило: представленные выше минимальные размеры ежемесячных выплат складываются (то есть объемы начислений не могут быть меньше суммы приведенных значений на каждого ребенка).

Максимально возможная сумма ежемесячного пособия до 1,5 лет на нескольких детей при его назначении не может превышать 100% среднего месячного заработка за два предыдущих года, или 53887,12 руб. с учетом установленных в 2014 и 2015 годах .

Региональные пособия и выплаты многодетным

В большинстве регионов страны социальная поддержка по многодетности оказывается адресно на основании правовых актов различного уровня и юридической силы:

• определяющих социальный статус и меры социальной поддержки «отдельных категорий граждан» в наиболее общем случае;
• определяющих меры поддержки семей с детьми из средств бюджетов субъектов Федерации;
• исключительно адресованных многодетным семьям (наиболее удобно для практического применения).

Например, по результатам 2014 года по стране сложилась следующая статистика по начисляемой сумме в многодетных семьях:

• средний размер выплат - 7 724,37 руб. ;
• минимум - 6 432 руб. ();
• максимум - 16 253 руб. ().

Региональными законами о статусе многодетной семьи могут устанавливаться дополнительные выплаты и денежные льготы по многодетности. О правах многодетных в каждом конкретном регионе России узнавайте в территориальных Управлениях (отделениях) социальной защиты населения (УСЗН).

Материнский капитал

Большинство российских семей после кризисных 1990-х годов не решаются на рождение нескольких детей, поскольку зачастую даже появление единственного ребенка может поставить семью на грань выживания .

Данная ситуация привела к тому, что в 1999 году рождаемость в России установилась на рекордно низкой отметке - 1,21 млн. родившихся человек (для сравнения: к 2015 году данный показатель превысил отметку 1,90 млн. детей, что почти на 60% выше указанного минимума).

Федеральный маткапитал на второго ребенка и последующих

В целях создания условий, способствующих обеспечению достойного уровня жизни семьям с детьми, законом 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года на территории Российской Федерации с 1 января 2007 года впервые был установлен материнский (семейный) капитал в размере 250 тыс. рублей.

Данная сумма ежегодно индексируется с учетом планируемого уровня инфляции и в 2016 году составляет уже .

Государственные награды

Кроме рассмотренных ранее денежных выплат, предоставляемых многодетным в форме единовременных или ежемесячных пособий, а также разовых государственных семейных субсидий, предусматривается дополнительное материальное вознаграждение родителей в форме государственных и региональных наград .

В частности, Указом Президента России № 775 от 13 мая 2008 года был учрежден орден «Родительская слава» как специализированная государственная награда многодетным родителям, при награждении которой выплачивается единовременное денежное поощрение в размере 50 000 рублей (с 1 января 2013 года - 100 000 рублей ).

Награждение орденом производится в отношении:

• обоих многодетных родителей (усыновителей), состоящих в зарегистрированном браке;
• одного отца или матери в случае неполной семьи.

При этом необходимо соблюдение следующих условий:

• указанные лица должны воспитывать или уже воспитать семь детей (до 2010 года - четырех ), являющихся гражданами РФ;
• награждение производится не ранее достижения седьмым ребенком возраста 3 лет ;
• остальные дети на момент награждения должны оставаться в живых (за исключением случаев, когда смерть детей возникла при защите Отечества и его интересов);
• родители должны обеспечивать достойное воспитание и содержание всех детей не менее 5 лет.

Указом Президента также рекомендуется предоставление дополнительных мер социальной поддержки (в том числе денежных вознаграждений) из региональных бюджетов. Например, в Курганской области при награждении орденом «Родительская слава» предоставляется дополнительное разовое поощрение 50 000 рублей в соответствии с Постановлением областной администрации № 85 от 16 марта 2009 года.

Условия предоставления денежных выплат в связи с награждением многодетных семей различными государственными и региональными наградами устанавливаются регионами самостоятельно на основании соответствующих нормативных актов.

В дополнение к этому в регионах также устанавливаются дополнительные награды многодетным семьям с разовыми денежными выплатами. В той же Курганской области, в частности, предусматривается единовременное пособие матерям, награжденным знаком отличия «Материнская слава» , в размере:

• 100 000 руб. - за Почетный знак первой степени;
• 50 000 руб. - второй;
• 25 000 руб. - третьей.

Денежные льготы и компенсации

Поправками в Земельный кодекс, внесенными законом № 138-ФЗ от 14 июня 2011 года, было впервые установлено право многодетных семей на бесплатное получение участков земли, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе для целей индивидуального жилищного строительства (п. 2 ст. 28 ЗК РФ в старой редакции).

С 1 марта 2015 года эта статья и ряд других старых положений утратили юридическую силу, а взамен них была введена отдельная глава V.1 , устанавливающая новые порядки передачи земли («земельная реформа» 2015 года).

Существенные дополнения в рамках нового земельного порядка устанавливаются в отношении прав семей, имеющих трех детей и более (в особенности с учетом изменений, внесенных законом от 29 декабря 2014 года № 487-ФЗ в п 6. статьи 39.5). Существовавшее ранее право на бесплатное предоставление участка земли за многодетными сохраняется, однако появляются два важных дополнения .

1. При установлении порядка предоставления земли субъектами Федерации помимо самого статуса многодетности (наличие трех и более несовершеннолетних детей) теперь может предусматриваться дополнительное требование: для получения права на бесплатный участок многодетные родители должны стоять на учете в местной администрации в качестве нуждающихся в жилых помещениях (или должно быть соответствующее основание для их постановки на учет).
2. Органы власти в регионах теперь могут также предоставлять с согласия многодетных семей на их выбор вместо бесплатного земельного участка (в зависимости от уровня нуждаемости), что может предполагать:
   • предоставление бесплатного социального жилья (квартиры или индивидуального дома) в собственность;
   • выделение квартир на условиях социального найма;
   • субсидии на частичное погашение стоимости жилья, приобретаемого семьей самостоятельно на коммерческих условиях, в том числе с привлечением ипотечных кредитов (уплата основного долга или процентов).

Необходимо отметить, что предусматриваемое новой редакцией Земельного кодекса РФ право выбора многодетными родителями дополнительных мер социальной поддержки по улучшению жилищных условий взамен права на бесплатный земельный участок в конечном виде будет реализовываться
на местах региональными законами и нормативными актами органов местного самоуправления, которые в настоящий момент все еще находятся в стадии обсуждения .

Особую остроту вопросу придает возможность установления субъектами Федерации дополнительного критерия «нуждаемости» многодетной семьи в улучшении жилищных условий :

• до 1 марта 2015 года право на бесплатную землю предоставлялось гражданам России, как правило, независимо от материального положения семьи и имеющегося имущества, то есть исключительно по принципу многодетности ;
• в результате проведенной «земельной реформы» и земельный участок, и право выбора «мер по обеспечению жилыми помещениями» с марта 2015 года может предоставляться по решению властей на местах с учетом возможностей бюджетов только состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Причем конкретные меры по решению жилищных проблем многодетных также должны устанавливаться на местах, и они не обязательно будут предполагать предоставление права выбора бесплатного жилья вместо земельных участков.

Заключение

В большинстве субъектов Российской Федерации многодетной считается семья, на содержании которой находятся три ребенка и более в возрасте до 18 лет. В связи с наличием большого количества проблем, многодетные в России характеризуются высокими социальными рисками , поэтому нуждаются в различных мерах государственной социальной поддержки, предоставляемых как на федеральном, так и на региональном уровне.

Зачастую предоставляемых в настоящее время мер на практике оказывается недостаточно, в том числе в связи с несовершенством нормативной базы и недостаточной информированностью населения. Многим многодетным родителям требуется юридическая помощь для получения права на предусматриваемые социальные денежные выплаты (в том числе детские пособия) и льготы.