Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu otsused pensionide kohta. Põhiseaduskohus tegi pensionide kohta otsuse – Rossiyskaya Gazeta

Seisuga: 08.08.2005
Ajakiri: Personalikataloog
Aasta: 2005

Kogutöökogemuse määramine Kindlustuskogemuse arvestus

Alates 1. jaanuarist 2002 toimub tööpensionide kehtestamine vastavalt 17. detsembri 2001. aasta föderaalseadusele nr 173-FZ "Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis" (edaspidi tööpensionide seadus). .

See föderaalseadus eristab mitut tüüpi tööstaaži, mida kasutatakse tööpensionide määramisel.

Pensioniõiguse saamiseks on vajalik teatud kestusega kindlustusstaaž ning enne 60. ja 55. eluaastaks (vastavalt mehed ja naised) määratud ennetähtaegse vanaduspensioni puhul lisaks kindlustusstaažile ( või kindlustusperioodi asemel), on vajalik vastavate tööde kogemus.

Kogu töökogemuse määramine

Pensioni suuruse määramisel võetakse arvesse seisuga 1. jaanuar 2002 omandatud kogustaaži Et paremini mõista pensioniseadustes seoses tööpensionide seaduse vastuvõtmisega toimunud muudatuste olemust. , on vaja arvestada kogu tööstaaži arvutamise iseärasusi.

Uue seaduse kohaselt võib tööpension praegu koosneda kahest osast: põhi- ja kindlustus. Tööpensioni põhiosa suurus ei sõltu tööstaažist. A tööpensioni kindlustusosa määratakse arvestusliku pensionikapitali summast, mille võib laias laastus jagada kaheks komponendiks.

Üks osa sellest moodustub tegelikest kindlustuspensioni sissemaksetest, mida makstakse alates 1. jaanuarist 2002 kodaniku töötasust (sissetulekust).

Pensionikapitali teine ​​osa määratakse kindlustatud isikute 1. jaanuari 2002 seisuga omandatud pensioniõiguste hindamise teel, konverteerides need arvestuslikuks pensionikapitaliks.

Mis puutub pensioniõiguste hindamisse, siis see toimub tingimusliku (või tegeliku, kui kodanik oli pensionär) pensioni alusel (seaduses nimetatakse seda tingimuslikku pensioni: "tööpensioni arvutatud summa"). vana pensioniseadustiku normide järgi, mida kodanik võis saada alates 1. jaanuarist 2002, arvestades olemasolevat kogutöökogemust selle kuupäeva seisuga ja keskmist kuupalka aastatel 2000–2001. või mis tahes 60 järjestikuse kuu jooksul enne 1. jaanuari 2002.

Kindlustatud isikute pensioniõiguste hindamise kord on sätestatud Art. Tööpensionide seaduse artikkel 30.

Arvestusliku pensionikapitali määramise valem (ümberarvestus) on toodud artikli lõikes 1. kolmkümmend:

PC = (RP – lõhkepea) x T,
kus RP on tööpensioni hinnanguline suurus;
Lõhkepea - 450 hõõruda. (vanaduspensioni põhiosa suurus 01.01.2002 seisuga);
T – eeldatav vanaduspensioni maksmise periood, 2002. aastal 144 kuud, edaspidi suureneb see väärtus igal aastal 6 kuu võrra, kuni jõuab 192 kuuni, seejärel suureneb igal aastal 12 kuu võrra kuni 228 kuuni ( 19 aastat). Seega on 2005. aastal T 162 kuud.

Nagu juba mainitud, arvutatakse RP seisuga 01.01.2002 saadaoleva kogustaaži alusel.

Tööperioodid ja muud tegevused, mis on arvestatud kogu tööstaaži hulka (vastavalt tööpensionide seaduse artikli 30 lõikele 4):
- tööperioodid töötajana, töötajana (sh renditöö väljaspool Venemaa territooriumi), kolhoosi või muu kooperatiivse organisatsiooni liikmena; muu tööperioodid, mille jooksul töötaja, kes ei ole töötaja ega töötaja, kuulus kohustusliku pensionikindlustuse alla; töö (teenistuse) perioodid poolsõjaväelises julgeolekus, erisideasutustes või miinide päästeüksuses, olenemata selle iseloomust; individuaalse töötegevuse perioodid, sealhulgas põllumajanduses;
– kirjanike, kunstnike, heliloojate, operaatorite, teatritöötajate loomeliitude liikmete, samuti kirjanike ja kunstnike, kes ei ole vastavate loomeliitude liikmed, loomingulise tegevuse perioodid;
– sõjaväeteenistus ja samaväärne teenistus;
- töötamise ajal alanud ajutise puude perioodid ning I ja II grupi invaliidsusperioodid, mis on saadud tootmisvigastuse või kutsehaiguse tagajärjel;
– kinnipidamiskohtades viibimise aeg, mis ületab juhtumi läbivaatamise ajal määratud aja;
– töötushüvitise saamise, palgatööl osalemise, tööturuteenistuse suunal teise piirkonda liikumise ja töö leidmise perioodid.

Kõik need perioodid arvestatakse kogustaaži hulka kalendaarses järjekorras (üks kuu töö- ja muud tegevused ühe kuu töökogemuse eest).

Nagu näete, ei sisalda see loetelu palju perioode, mis esmapilgul arvati vanade õigusaktide alusel pensionide arvutamisel kogu tööstaaži hulka (vastavalt Vene Föderatsiooni 20. novembri 1990. aasta seadusele nr 340 -1 “Riiklike pensionide kohta Vene Föderatsioonis”). Näiteks ei ole nende hulgas õppeperioodi, lapsehooldusperioodi, lepingu alusel teenivate sõjaväelaste naiste (meeste) elamisperioodi koos abikaasaga piirkondades, kus nad ei saanud oma erialal töötada töövõimaluste puudumine, nõukogude institutsioonide ja rahvusvaheliste organisatsioonide töötajate abikaasade (meeste) välismaal elamise aeg jne. Lisaks, nagu eespool mainitud, arvestatakse kindlustatute pensioniõiguste hindamiseks kogu tööstaaži arvutamisel Varem kehtinud staaži arvestamise sooduskorda ei kohaldata (näiteks sõja ajal sõjategevuses osalemise aeg arvestati kolmekordseks kogemuste hulgaks, tagalastöö - kahekordne, ajateenistus ajateenistusse kutsumisel - kahekordne summa jne).

Nii tundub see aga ainult esmapilgul.

Tuletagem meelde, et 1. veebruarist 1998 kuni 1. jaanuarini 2002 kehtis Vene Föderatsioonis pensionide arvutamiseks (arvestamiseks) kaks korda, mis toimisid paralleelselt: individuaalse pensionäri koefitsiendi (IKP; vastavalt föderaalseadusele) kasutamine. 21. juuli 1997. a seadus nr 113-FZ “Riiklike pensionide arvutamise ja suurendamise korra kohta”) ja individuaalset pensionärikoefitsienti kasutamata.

Kui kodanikul oli õigus mõlemale pensioni arvutamise meetodile (ja see õigus oli ainult mittetöötavatel pensionäridel, kuna töötavatele pensionäridele ICP alusel pensioni ei makstud), võis ta valida neist ühe.

Pensionäri individuaalse koefitsiendi määramisel ei arvestatud staaži hulka kõiki tööperioode ja muid ühiskondlikult kasulikke tegevusi, mida arvestati pensioni arvutamisel ilma ICP-ta. Seega, kui muud asjaolud on võrdsed, oli töökogemus ICP-ga pensioni arvutamisel reeglina väiksem kui ICP-ta pensioni arvutamisel.

ICP määramisel arvestati staaži hulka vaid tööperioodid, kaitseväe- ja sellega võrdsustatud ajateenistus ning mõned muud seaduses loetletud perioodid. Eelkõige puudus nende hulgas uuring (st ICP-ga pensionide arvestamisel ei arvestatud õppeperioode staaži hulka). Sel juhul arvestati kõik perioodid tööstaaži hulka kalendaarses järjekorras (üks kuu tööd – kuu töökogemuse eest). Samal ajal ei arvestatud ilma ICPta pensioni arvutamisel tööstaaži hulka mitte ainult kõik tööliigid, vaid ka muude seaduses sätestatud ühiskondlikult kasulike tegevuste perioodid, sealhulgas sama õppe aeg, abikaasade juures viibimise perioodid. (naised) kaugemates garnisonides jne. d. Seadusega kehtestatud juhtudel arvati vastavad perioodid teenistusstaaži hulka sooduskorras.

Nagu juba märgitud, sai kodanik valida, millises järjekorras tema pensioni arvutatakse – ICP-ga või ICP-d kasutamata ning vastavalt sellele, kas vastavad perioodid arvestatakse tema kogustaaži hulka, sealhulgas kasutades, kehtestatud juhtudel, staaži arvestamise sooduskord või mitte. Enamasti oli ICP-d kasutava pensioni suurus suurem ka kõiki neid muid perioode staaži arvestamata, seega mittetöötavad pensionärid reeglina! valis võimaluse arvutada pensionid ICP abil. Selle põhjuseks on asjaolu, et vanaduspension ilma ICP-d kasutamata ei saanud ületada maksimumsummat, mis täispensioniks nõutavaga võrdse kogustaaži korral määrati kolme miinimumpensioni suuruseks. Vene Föderatsiooni valitsuse 18. juuli 2002. aasta määrusega nr 537 (eriti kahjulik ja ohtlik töö) kehtestati nimekirja nr 1 järgse sooduspensioni maksimummääraks 3,5-kordne vanaduse alammäär. pension.

Minimaalne vanaduspension 31. detsembri 2001 seisuga oli 185 rubla. 32 kopikat Lisaks maksimumpensionile tuli maksta ka 100 rubla hüvitist. Nii et mõelge ise, milline võiks olla maksimaalne pension. ICP kasutamisega pensionid ei olnud formaalselt piiratud maksimumsummaga. Me ei esita üksikasjalikke arvutusi. Meie eesmärk on lühidalt meenutada varasemaid õigusakte.

RP (arvutatud tööpensioni summa) määramise valem, mis on sätestatud artikli lõikes 2. Tööpensionide seaduse artikkel 30, võttes arvesse selle artikli lõike 4 sätteid, kordab tegelikult varem eksisteerinud valemit pensioni suuruse määramiseks ICP abil. Pealegi kehtib see valem uue seaduse järgi sõltumata sellest, kas kodanik töötab või mitte.

Nagu juba mainitud, kasutati ainult pensioni suuruse määramiseks kahte kogustaaži arvestamise võimalust. Pensionile õigust andva staaži koguarvu arvestamisel arvestati sellesse kõik töö- ja muu tegevuse perioodid.

Kindlustusperioodi arvutamine

Uue pensioniseaduse kohaselt on õigus vanaduspensionile (lisaks sobivasse vanusesse jõudmisele) seotud teatud kestusega kindlustuskogemuse (mitte üldise tööjõu) olemasoluga.

Kindlustusstaaž – tööpensioni õiguse määramisel arvesse võetud tööperioodide ja (või) muude tegevuste kogukestus, mille jooksul tasuti kindlustusmakseid Vene Föderatsiooni pensionifondi, samuti muud perioodid. arvestatakse kindlustusstaažina.

Seadus jagab perioodid, mida saab vanaduspensioni õiguse määramisel arvesse võtta, kahte liiki.

Esiteks on need tööperioodid ja muud tegevused, mille jooksul maksti kindlustusmakseid Vene Föderatsiooni pensionifondi (tööpensionide seaduse artikkel 10).

Vastavalt artikli lõikele 2 Tööpensionide seaduse artikli 29 kohaselt on kindlustusmaksete tasumine Vene Föderatsiooni pensionifondi võrdväärne riikliku sotsiaalkindlustuse sissemaksete tasumisega enne 1. jaanuari 1991, ühtse sotsiaalmaksu (osamakse) ja ühtse maksuga. kaudne maks teatud tüüpi tegevustele, mis toimusid enne ühinemist kõnealuse föderaalseaduse alusel.

Teiseks on need muud perioodid, mida kindlustusstaaži hulka arvestatakse. Nendel perioodidel kindlustusmakseid (ja muid nendega samaväärseid makseid) pensionifondi ei tasutud, kuid seadusest tulenevalt arvestatakse need teatud tingimustel kindlustusstaaži hulka.

Selliste muude perioodide loetelu on ammendavalt esitatud artiklis. Tööpensionide seaduse artikkel 11:
1) ajateenistuse ja muu sellega võrdsustatud ajateenistuse periood, mis on sätestatud Vene Föderatsiooni 12. veebruari 1993. aasta seaduses nr 4468-1 «Pensioni tagamise kohta sõjaväeteenistuses olnud isikutele, ajateenistuse siseasjade organid, Riigi Tuletõrje, narkootiliste ja psühhotroopsete ainetega kaubitsemise kontrolliorganid, karistussüsteemi institutsioonid ja organid ning nende perekonnad”;
2) riikliku sotsiaalkindlustushüvitise saamise aeg ajutise puude perioodil;
3) iga lapse ühe vanema hooldamise aeg kuni 1,5-aastaseks saamiseni, kuid kokku mitte rohkem kui 3 aastat;
4) töötu abiraha saamise, tasustatavatel avalikel töödel osalemise ja riigi tööhõivetalituse suunal teise piirkonda tööle asumise perioodid;
5) alusetult vastutusele võetud, alusetult represseeritud ja hiljem rehabiliteeritud isikute kinnipidamise aeg ning karistuse kandmise aeg vangistus- ja paguluskohas;
6) töövõimelise isiku poolt I grupi puudega isiku, puudega lapse või 80-aastaseks saanud isiku hooldamise aeg.

Sel juhul arvestatakse nimetatud perioodid tööstaaži hulka, kui neile eelnesid ja (või) järgnesid tööperioodid ja (või) muud tegevused (olenemata nende kestusest), mille eest maksti pensionifondi kindlustusmakseid. Vene Föderatsioonist.

Nagu näeme, puuduvad selles loetelus ka paljud perioodid, mis varem pensioniõiguse määramisel kogustaaži hulka arvati.

Sellest lähtuvalt kehtivad üldreeglite kohaselt tööperioodid ja muud artiklis täpsustamata tegevused. Tööpensionide seaduse §-d 10 ja 11 ei saa kindlustusstaaži hulka arvata. Ei ole oluline, millal need perioodid olid ajaliselt – enne 1. jaanuari 2002 (s.o enne tööpensioniseaduse jõustumist) või hiljem kui see kuupäev. Vajalik! Pidage meeles, et varasemate pensioniseaduste kohaselt tekkis näiteks naisel õigus saada üldist vanaduspensioni, kui tal oli kokku 20 aastat töökogemust. Pensioni sai muidugi määrata isegi 5-aastase staažiga - nn puuduliku staažiga pension, kuid selle suurus oli väga väike, sõltumata sellest, kui palju sissetulekut inimene selle tööperioodi jooksul saada võis. Tööpensionide seaduse kohaselt tekib õigus üldistel tingimustel vanaduspensionile, kui teil on 5-aastane kindlustusstaaž. Ja kui selle 5 aasta jooksul suudab kodanik kõrgete sissetulekute ja vastavalt ka suurte kindlustuspensioni sissemaksete tõttu moodustada piisava arvestusliku pensionikapitali, siis on pensioni kindlustusosa üsna kõrge.

On ebatõenäoline, et isegi ilma kindlustusperioodi arvestamata õpinguperioode ja muid artiklis nimetamata tegevusi. Tööpensionide seaduse artiklite 10 ja 11 kohaselt ei kogu kodanik kogu tööelu jooksul 5-aastast kindlustuskogemust.

Näiteks võib naise kindlustusperioodi arvestada lapse hooldamise perioodi kuni 1,5-aastaseks saamiseni ja kui lapsi on rohkem kui üks, siis 3 aastat. Seega peab ta pensioniõiguse saamiseks töötama vastavalt 3,5 aastat või 2 aastat.

Teine küsimus on see, millal kodanik taotleb ennetähtaegset vanaduspensioni (tööpensionide seaduse artiklid 27 ja 28) alates varasemast east. Selliseid ennetähtaegseid pensione saab määrata seoses pikaajalise tööga teatud kahjulikel (ohtlikel) kutsealadel (ametikohad, tööstusharud) või teatud piirkondades (näiteks Kaug-Põhjas).

Ennetähtaegsele pensionile jäämise õiguse saamiseks peab teil olema palju rohkem töökogemust kui 5 aastat.

Näiteks vanaduspensioni ennetähtaegse määramise õiguse saamiseks 50-aastaseks saamisel seoses tööga Kaug-Põhjas peab naisel olema Kaug-Põhjas töötamine vähemalt 15 kalendriaastat või vähemalt 20 kalendriaastat töötamist samaväärsetel aladel ja lisaks vähemalt 20-aastane kindlustusstaaž (vt tööpensionide seaduse artikli 28 lõige 6, lõige 1).

Sellistel tingimustel, arvestamata kindlustusstaaži (20 nõutud aastat) erinevaid perioode, näiteks õpinguid, ei pruugi teatud juhtudel tekkida õigus ennetähtaegsele vanaduspensionile.

Pärast tööpensionide seaduse jõustumist arutati pensioniseaduste norme korduvalt Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtus, kes tegi mitmeid väga olulisi otsuseid. Ilma nende otsuste teadmata on mõnel juhul tööpensioni õige määramine ja arvutamine võimatu.

Lisaks peaksite teadma pensioniseaduste kohaldamise praktika ühtsuse eest vastutavate föderaalministeeriumide vastavaid selgitusi.

Seoses meie küsimusega, kõigepealt vajame NAC-i nr 9,
2005, tutvuge järgmiste Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu otsustega: Konstitutsioonikohtu otsus 05.11.02 nr 320-O „Kodanik Juri Ivanovitš Spesivtsevi kaebuse kohta tema põhiseaduslike õiguste rikkumise kohta sätetega Vene Föderatsiooni seaduse "Riiklike pensionide kohta Vene Föderatsioonis" artikli 12 esimese osa lõike "a" ja artikli 133 lõike 1 punkt, Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu otsus 03.06.2003 nr 107- O “Nižni Novgorodi linna Sormovski ringkonnakohtu taotlusel kontrollida föderaalseaduse “Tööpensionide kohta” lõike 1 lõike 2, artikli 27 lõigete 2 ja 3 ning artikli 31 lõigete 1 ja 2 vastavust põhiseadusele. Vene Föderatsioonis"", Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu 29. jaanuari 2004. aasta resolutsioon nr 2-P "Föderaalseaduse "Tööpensionide kohta tööjõupensionide kohta" artikli 30 teatud sätete põhiseadusele vastavuse kontrollimise korral Venemaa Föderatsioon” seoses riigiduuma saadikute rühmade, aga ka Sahha Vabariigi (Jakuutia) riigiassamblee (Il Tumen), Tšukotka autonoomse ringkonna duuma taotlustega ja paljude kodanike kaebustega. ”

Mis puudutab osakondade toiminguid, siis siin peate teadma NAC nr 9,
Kiideti heaks Venemaa Tööministeeriumi 2005. aasta 17. oktoobri 2003. aasta selgitus nr 4 "Mõnede tööpensionide kehtestamise küsimuste kohta vastavalt föderaalseaduse "Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis" artiklitele 27, 28, 30" . Venemaa Tööministeeriumi 17. oktoobri 2003. aasta resolutsioon nr 70 (välja antud konstitutsioonikohtu ülaltoodud otsuste tulemuste põhjal) ja Venemaa tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumi kiri, millele on alla kirjutanud minister Riiklik akrediteering nr 9,
2005 M. Yu Zurabova 4. juunist 2004 nr MZ-637 Vene Föderatsiooni pensionifondile „Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu 29. jaanuari 2004. aasta resolutsiooni nr. 2-P.

Käesolevas artiklis me neid konstitutsioonikohtu otsuseid üksikasjalikult ei analüüsi, laseme lugejatel vajadusel nendega tutvuda. Lisaks ei analüüsi me kõiki võimalikke staaži arvestamise juhtumeid neid otsuseid arvesse võttes. Toome välja vaid staaži arvestamise üldpõhimõtted, mida saab nüüd pensioniõiguse ja pensioni suuruse määramisel kasutada.

Nimetatud konstitutsioonikohtu otsuste olemus taandub asjaolule, et kui kodanik omandas teatud pensioniõigused vastava õigustloova õigusakti kehtivusajal, milles need õigused on sätestatud, siis saab ta neid omandatud õigusi kasutada loovutamisel. pension, isegi kui Nimetamise hetkel kaotasid need aktid ametlikult kehtivuse ja jõustusid uued õigusaktid.

Pealegi puudutab see nii pensioniõiguse saamise kui ka pensioni suuruse arvutamise küsimust.

Nii on näiteks Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu 29. jaanuari 2004. aasta resolutsiooni nr 2-P resolutiivosa lõikes 1 märgitud: artikli 4 lõike 4 norm. Tööpensionide seaduse artikkel 30, mille kohaselt - koostoimes artikli lõikega 2. Sama seaduse artikkel 31 (ja eelkõige selles lõikes öeldakse, et alates tööpensionide seaduse, Vene Föderatsiooni seaduse "Riiklike pensionide kohta Vene Föderatsioonis" ja föderaalpensionide jõustumise kuupäevast. Seadus "Riiklike pensionide arvutamise ja suurendamise korra kohta" kaotab jõu) – kogustaaži arvestamise sooduskord (mitmekordne) on välistatud ning mõne mittekindlustusperioodi arvestamine kogustaaži arvestusliku staaži hulka. tööpensioni suurus tühistatakse selleks, et hinnata kindlustatute pensioniõigusi seisuga 1. jaanuar 2002, konverteerides need arvestuslikuks pensionäriks! kapital oma põhiseaduslikus ja õiguslikus tähenduses normisüsteemis ei saa olla aluseks pensioniõiguse rakendamise tingimuste halvenemisele, sealhulgas pensioni suuruse halvenemisele, millega kindlustatud isik arvestas enne lepingu sõlmimist. uue õigusliku regulatsiooni kehtivus (olenemata sellest, kas tal oli kujunenud üldine või eriline täielik või osaline töökogemus).

Sellega seoses teatas Vene Föderatsiooni tervishoiu ja sotsiaalarengu ministeerium oma 4. juuni 2004. aasta kirjas Vene Föderatsiooni pensionifondile nr MZ-637 järgmist:

Föderaalseadus "Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis" ei näe ette kindlustusstaaži eelistatud arvutamist tööpensioni saamise õiguse kindlaksmääramisel, samuti kogu tööstaaži arvutamist kindlustatud isikute pensioniõiguste hindamisel ümberarvestamisel pensioniks. arvestuslik pensionikapital seisuga 1. jaanuar 2002. a.

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus tuvastas 29. jaanuari 2004. aasta resolutsiooniga nr 2-P, et föderaalseaduse "Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis" normid "nende põhiseaduslikus ja õiguslikus tähenduses normisüsteemis ei saa olla aluseks pensioniõiguse realiseerimise tingimuste halvenemisele, sh pensioni suurusele, millega kindlustatud isik arvestas enne uue õigusregulatsiooni jõustumist (olenemata sellest, kas ta oli teinud üld- või eritöö). kogemus täielikult või osaliselt).

Võttes arvesse ülaltoodut, tuleb tööpensionile õiguse määramisel arvestada kindlustusstaaži ja (või) staaži arvutamist vastavatel tööliikidel, mis toimusid enne föderaalseaduse “Tööpensionide kohta” jõustumist. Vene Föderatsioonis” saab läbi viia 31. detsembril 2001. a kehtinud normide järgi õiguslik regulatsioon (olenemata töökogemuse pikkusest nimetatud kuupäeva seisuga)...”

Seega, kui kindlustusstaaži ja vastavatel tööliikidel tööstaaži arvutamisel rangelt vastavalt tööpensionide seaduse normidele ja selle rakendamiseks vastu võetud määrustele ei ole kodanikul piisavat nõutavat tööstaaži. (kindlustus ja (või) tööstaaž), et omandada õigus pensionile vastavatel tööliikidel), saab vastavad töö- ja muu tegevuse perioodid enne 1. jaanuari 2002 lugeda tööstaažiks, kui need perioodid olid arvestatakse vastava staaži hulka vastavalt varasemate pensioniseaduste normidele.

Näiteks üks naine õppis instituudis 5 aastat. Seejärel töötasin aasta uurimisinstituudis, abiellusin ja olin pikka aega koduperenaine. 1990. aastal läks ta koos diplomaadist abikaasaga välismaale, kus nad elasid 15 aastat ega töötanud. Venemaale saabudes ma samuti ei töötanud. Saanud 2005. aastal 55-aastaseks, taotleb ta vanaduspensioni. Rangelt tööpensionide seaduse normide kohaselt on tal vaid üheaastane kindlustusstaaž ja seetõttu tundub, et tal pole õigust tööpensionile. Kuid arvestades konstitutsioonikohtu eelnimetatud otsuseid ja ministeeriumide selgitusi, saab kindlustusstaaži hulka arvata ka õppimise perioodi ja välismaal elamise perioodi (elastumisperiood ei ole pikem kui 10 aastat, nagu on sätestatud. varasema pensioniseaduse alusel), kui need perioodid olid enne 1. jaanuari 2002. Ta vastab nimetatud tingimustele ja seega saab naine 5-aastase kindlustusstaazi ja tal tekib õigus pensionile.

Mis puudutab kogustaaži, mida kasutatakse kindlustatud isikute pensioniõiguste hindamisel arvestuslikuks pensionikapitaliks konverteerimise (ümberkujundamise) teel, siis siin kehtib sarnane põhimõte.

Vastavalt Venemaa Tööministeeriumi 17. oktoobri 2003. a selgituse nr 4 punktile 2 kindlustatud isiku pensioniõiguste hindamisel vastavalt Art. Tööpensionide seaduse § 30 alusel tööpensioni hinnanguline suurus (s.o tingimusliku pensioni suurus, mida kodanik võiks saada seisuga 31. detsember 2001, arvestades olemasolevat staaži nimetatud kuupäeva seisuga ja vastavat töötasu - “RP”) saab kodaniku soovil arvutada enne tööpensionide seaduse jõustumist kehtinud õigusaktidega ette nähtud pensioni suurust, mis on arvutatud individuaalset koefitsienti kohaldamata. pensionär (sealhulgas pensionäri kogutöökogemuse, eritöökogemuse ja keskmise kuupalga arvutamise eeskirjad) ning määratakse selle kodaniku kogutöökogemuse kestust riigi järgi 1. jaanuaril 2002 ja tema keskmine kuupalk aastatel 2000–2001. või mis tahes 60 järjestikuse kuu jooksul enne 1. jaanuari 2002.

Seega, kui see on kodanikule kasulik, ei või pensioniõiguste hindamisel tööpensioni (RP) hinnangulist suurust määrata artikli lõikes 2 sätestatud viisil. Tööpensionide seaduse artikkel 30 (sarnaselt, nagu eespool mainitud, pensionide arvutamisel ICP-ga vastavalt varasemate õigusaktide normidele, kui mitmesugused ühiskondlikult kasuliku tegevuse perioodid ei arvestata kogustaaži hulka), kuid varem ette nähtud viisil pensioni suuruse määramine ilma IKP-d kohaldamata. Teisel juhul arvestatakse koguteenistusstaaži hulka õppeperioodid, sõjaväelaste abikaasade (abikaasade) elamisperioodid kaugemates garnisonides, diplomaatide abikaasade elamisperioodid jne. Vastavad perioodid arvestatakse kokku tööstaaži suhtes sooduskorras (näiteks kuu töö Kaug-Põhjas - poolteist kuud kogemust).

Siiski tuleb meeles pidada, et sel juhul kehtivad kõik varasemate õigusaktidega pensioni suuruse määramisel kehtestatud piirangud, sealhulgas piirangud pensioni maksimumsummale. Ja maksimumsummat saab kohaldada ainult siis, kui kodanikul oli 1. jaanuaril 2002 staaži, mis andis talle varem õiguse kogu vanaduspensionile (st kui pension on üldine - 25 ja 20 aastat). vastavalt meestele ja naistele). Kui sellist staaži ei ole, siis arvestatakse “RP” seni kehtinud mittetäieliku staaži pensioni arvestamise reeglite järgi (proportsionaalselt olemasoleva staažiga). Seetõttu on enamikul juhtudel "RP" arvutamise teine ​​​​võimalus kahjumlik.

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu 10. juuli 2007. aasta resolutsioon N 9-P "Föderaalseaduse "Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis" artikli 10 lõike 1 ja artikli 13 lõike 2 põhiseadusele vastavuse kontrollimisel ” ja pensionikapitali arvestatud kindlustusmaksete arvestamise eeskirjade lõike 7 punktis 3 seoses Vene Föderatsiooni Ülemkohtu ja Baškortostani Vabariigi Uchalinski ringkonnakohtu taotlustega ning kodanike A. V. Dokukini kaebustega , A.S. Muratov ja T.V.

Kindlustusmaksete tasumine Vene Föderatsiooni pensionifondi töölepingu alusel töötavate kodanike kasuks, kes on föderaalseaduse "Kohustusliku pensionikindlustuse kohta Vene Föderatsioonis" artikli 7 lõike 1 kohaselt. kohustusliku pensionikindlustusega (kindlustatud isikud) kohustab nimetatud föderaalseadus kindlustusvõtjat (tööandjat), kes on kohustatud tegema õigeaegselt ja täies mahus asjakohased maksed (artikli 6 punkti 1 alapunkt 1, punkt 2). artikkel 14). Vene Föderatsiooni Pensionifond (kindlustusandja) on omakorda kohustatud määrama (ümber arvutama) ja õigeaegselt maksma kohustusliku kindlustuskaitse (tööpensionid) individuaalsete (isikupärastatud) raamatupidamisandmete alusel, pidama arvestust kohustusliku pensioni alusel laekunud vahendite üle. kindlustada ja tagada nende sihipärane kasutamine (artikli 13 punkt 2). Samal ajal teostatakse artikli 7 lõike 2 kohaselt õigust kohustuslikule pensionikindlustusele Vene Föderatsioonis kindlustusmaksete tasumisel vastavalt käesolevale föderaalseadusele.

Sellest tulenevalt tagatakse töölepingu alusel töötavate kindlustatute õigus saada tööpensioni sellega, et kindlustusvõtjad maksavad nende kasuks kindlustusmakseid Vene Föderatsiooni pensionifondi. Nagu märgitud Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu 24. veebruari 1998. aasta resolutsioonis nr 7-P, on sellised maksed tööjõu rentimise kulude kohustuslik komponent ja kindlustatule piisava kindlustuskaitse tagamise materiaalne tagatis.

3.2. Kohustusliku pensionikindlustuse suhteid reguleeriv föderaalne seadusandja lähtus asjaolust, et seda tuleks teostada vastavalt kõikidele kohustusliku sotsiaalkindlustuse liikidele ühistele põhimõtetele, mis on sätestatud 16. juuli 1999. aasta föderaalseaduse "Pensionikindlustuse kohta" artiklis 4. kohustusliku sotsiaalkindlustuse alused”, nagu tema finantssüsteemi stabiilsus, mis on tagatud kindlustuskaitse samaväärsuse alusel kohustusliku sotsiaalkindlustusega, kohustusliku sotsiaalkindlustuse finantssüsteemi autonoomia, sotsiaalkindlustuse universaalne kohustuslik iseloom. ning kindlustatud isikutele oma sotsiaalsete garantiide rakendamise kättesaadavus, kindlustatud isikute sotsiaalkindlustusriskide eest kaitstud õiguste järgimise ja kohustusliku sotsiaalkindlustuse kohustuste täitmise riiklik tagatis, sõltumata kindlustusandja majanduslikust seisundist, kindlustusvõtjate kohustus tasuda kindlustusmakseid.

Kindlustusvõtjate kindlustusmaksete õigeaegne ja täielik tasumine Vene Föderatsiooni pensionifondi on vajalik tingimus ülaltoodud põhimõtete rakendamiseks kohustuslikus pensionikindlustuses, eelkõige selle finantssüsteemi stabiilsuse ja autonoomia ning solidaarsuse põhimõtte järgimiseks. , sh kohustusliku pensionikindlustuse rakendamiseks tehtud kohustuslike kulude koormuse kandmisel. Föderaalseaduse "Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis" artikli 10 lõike 1 reegel kindlustatud isikute kindlustusperioodi arvestamise kohta nende tööperioodide kohta, tingimusel et nende perioodide eest tuleb tasuda kindlustusmakseid pensionifondi. Vene Föderatsiooni seaduse järgi, mille järgimine on seotud õiges suuruses tööpensioni saamise õiguse kasutamisega ja mis vastab kindlustusvõtja seadusega kehtestatud kohustusele tasuda kindlustusmakseid pensionifondi eelarvesse. Vene Föderatsioon õigeaegselt ja täies mahus, on samuti ette nähtud kohustusliku pensionikindlustuse finantsmehhanismi normaalse toimimise tagamiseks ja lõpuks kindlustatud isikutele tööpensionide maksmiseks seadusega ettenähtud ja tulemustele vastavas summas. nende tööst.

3.3. Nagu tuleneb Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu õiguslikust seisukohast, mis on sätestatud 24. veebruari 1998. aasta resolutsioonides N 7-P, 23. detsembri 1999. aasta resolutsioonides N 18-P ja 22. märtsil 2007 N 4-P, Vene Föderatsioon kui juriidiline ja sotsiaalne riik Osariigis peab föderaalseadusandja kehtestatud kohustusliku sotsiaalkindlustuse kindlustusmaksete õiguslik režiim põhinema universaalsetel õigluse ja õigusliku võrdsuse põhimõtetel ning sellest tuleneval õiguste ja kohustuste tasakaalu nõudel. ( ; ; Vene Föderatsiooni põhiseadus); See määrab eelkõige olulise ebaproportsionaalsuse lubamatuse tööandjate poolt kohustusliku sotsiaalkindlustuse tarbeks tehtud maksete vahel, millest selle vahendid moodustuvad, ning pakutava kindlustuskaitse vahel, vajaduse tagada kindlustusmaksete ja tööpensionide vaheline korrelatsioon.

Kehtivas pensioniseadusandluses saavutatakse selline korrelatsioon tööpensioni (selle kindlustus- ja kogumisosade) suuruse sõltuvuse kindlaksmääramisega kindlustatud isiku eest selle rahastamiseks tasutud kindlustusmaksete kogusummast kogu lähetuseelse perioodi jooksul. või pensioni ümberarvutamine (tööjõu föderaalseaduse artikli 2 lõiked 4 ja 8, artikli 14 lõiked 5 ja 9, artikli 15 lõiked 3 ja 5, artikli 16 lõige 2, artikli 17 lõiked 3 ja 10 Pensionid Vene Föderatsioonis", föderaalseaduse "Kohustusliku pensionikindlustuse kohta Vene Föderatsioonis" artikli 9 lõige 1, artikli 20 esimene osa). Seega arvestuslik pensionikapital, mille alusel määratakse tööpensioni kindlustusosa suurus, moodustub kindlustatu eest saadud kindlustusmaksete ja muude tööpensioni selle osa rahastamiseks laekuvate tulude kogusummast. isik Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarvesse, tuginedes individuaalse (isikustatud) raamatupidamise andmetele.

Selline kindlustusmaksete summade individuaalsetele isiklikele kontodele jaotamise kord võimaldab nende maksete individuaalselt hüvitatava olemuse ja kindlustusvõtja kohustuse tõttu neid nõuetekohaselt arvestada iga kindlustatud isiku hinnangulise pensionikapitali osana. seega kindlustatud isikud, kes kasutavad õigust saada kindlustuskaitset summas, mis on võrdne nende isiklikul kontol registreeritud kindlustusmaksete summaga.

Kontroll kohustusliku pensionikindlustuse kindlustusmaksete arvutamise ja maksmise õigsuse üle on nimetatud föderaalseadusega määratud maksuhalduritele ning kindlustusmaksete, trahvide ja trahvide võlgnevuste sissenõudmine on määratud pensionifondi territoriaalsetele organitele. Vene Föderatsioon (artiklid 25 ja). Sellest tulenevalt on neil asutustel volitused, sealhulgas sunniviisiliselt, tagada kindlustusmaksete tasumata jätnud kindlustusvõtja vastavus seadusega kehtestatud nõuetele.

Mis puutub kindlustatutesse, siis neil on õigus saada tööandjalt ja Vene Föderatsiooni pensionifondi asutustelt teavet kindlustusmaksete arvutamise ja maksmise kohta, kontrollida nende ülekandmist tööandja poolt kindlustusmaksete eelarvesse. Vene Föderatsiooni pensionifond ja Vene Föderatsiooni pensionifond on omakorda kohustatud kord aastas tasuta saatma kindlustatud isikutele nende isiklikel kontodel sisalduvat teavet, teavet eriosa staatuse kohta. nende isiklike kontode ja pensionisäästude investeerimise tulemuste kohta (föderaalseadus "Kohustusliku pensionikindlustuse kohta Vene Föderatsioonis", artikkel 14 - föderaalseadus "Individuaalse (isikupärastatud) registreerimise kohta kohustuslikus pensionikindlustussüsteemis", artikkel 62 ja Vene Föderatsiooni töökoodeks). Kuna kindlustatud isikud ise ei ole aga otseselt seotud kohustusliku pensionikindlustuse kindlustusmaksete tasumisega seotud õigussuhete süsteemiga, siis kuigi nad seda teavet saavad, ei ole neil reeglina reaalseid võimalusi tagada, et tööandja tasub kindlustusmaksete võlgnevusi.

4.3. Föderaalseadusandja peab kohustusliku pensionikindlustuse valdkonna suhete õigusliku reguleerimise käigus tagama kõigi nende suhete subjektide põhiseaduslikult oluliste huvide tasakaalu ning reeglid, mille ta kehtestab finantssüsteemi stabiilsuse ja autonoomia säilitamiseks. kohustuslik pensionikindlustus ei tohiks devalveerida kodanike põhiseaduslikku õigust tööpensionile.

Kindlustusvõtja poolt töölepingu alusel töötavate kindlustatud isikute kasuks Vene Föderatsiooni pensionifondi kindlustusmaksete õigeaegse tasumata jätmine või täielik kindlustusmakse tasumata jätmine kohustusliku pensionikindlustuse olemuse ja eesmärgi tõttu, Nende isikute õigused peavad tagama, ei tohiks takistada neil õigel ajal oma õigusi teostamast ja kogu vanaduspensioni saamast. Tuleb tasuda vastavad sissemaksed ja tagada nende tasumine – lähtudes riigi ja Vene Föderatsiooni pensionifondi vahelise suhte avalik-õiguslikust iseloomust ning riigi, kindlustusvõtjate ja kindlustatud isikute vaheliste suhete iseärasustest, sealhulgas sundkogumise kaudu. Vastasel juhul moondub riigi kohustuse olemus tagada kindlustatud isikute õigus tööpensionile.

Seejuures, olles kehtestanud kohustusliku pensionikindlustuse alusel tööpensioni õiguse määramiseks sellise mehhanismi, mille täitmisest kindlustusvõtja (tööandja) poolt sõltub oluliselt kindlustatud isiku kindlustuskogemuse omandamine ja arvestusliku pensionikapitali kujunemine. kindlustusmaksete tasumise kohustuse ning maksuhalduri ja kindlustusandja tegevuse tõhususe kohta ei andnud föderaalseadusandja selle mehhanismi raames piisavaid tagatisi kindlustatud isikute õiguste tagamiseks kindlustusmaksete korral. kindlustusvõtja poolt kindlustusmaksete tasumata jätmine või tasumata jätmine. Sellest tulenevalt ei sisalda töölepingu alusel tööd nõuetekohaselt teinud ja seadusega kindlustatud isikutena tunnustatud kodanike kindlustusstaaž tööperioode, mille eest kindlustusmakseid kogunes, kuid ei tasutud. Seega jäetakse nad alusetult ilma osast tööpensionist, rikkudes sellega Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikliga 39 (1. ja 1. osa) tagatud pensioniõigusi.

Lisaks nende tööperioodide väljaarvamine kindlustusstaažist, mille eest kindlustusandja ei ole kindlustusmakseid tasunud, samuti nendel juhtudel nende kindlustatud isikute vähendamine, kes töötasid töölepingu alusel ja täitsid neile seadusega nõutud tingimusi, tööpensioni kindlustusosa suurus tähendab tegelikult selliste erinevuste kehtestamist pensioniõiguste omandamise tingimustes - sõltuvalt sellest, kas kindlustusvõtja (tööandja) on nõuetekohaselt täitnud oma kohustuse kanda kindlustuspensioni maksed Vene Föderatsiooni pensionifondi. või mitte, mida ei saa tunnistada vastavaks põhiseaduslikult olulistele eesmärkidele ja mis on seetõttu vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklite 19 (1. ja 1. osa) ja 55. (3. osa) nõuetega. See tuleneb Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu õiguslikust seisukohast, mille kohaselt on seadusandja teatud tüüpi pensionide maksmise tingimuste ja korra reguleerimisel, samuti selle rakendamise organisatsioonilise ja õigusliku mehhanismi kindlaksmääramisel seotud, muuhulgas põhiseaduslike õigluse ja võrdõiguslikkuse põhimõtete järgimise vajadusega ning kodanike õiguste ja vabaduste piiramise nõuetega, millest tulenevalt on lubatavad erinevused pensioniõiguse saamise tingimustes, kui need on objektiivselt põhjendatud ja põhjendatud. põhiseaduslikult oluliste eesmärkidega ning nende eesmärkide saavutamiseks kasutatavad õiguslikud vahendid on nendega proportsionaalsed (3. juuni 2004 resolutsioonid N 11-P, 23.12.2004 N 19-P jne).

Kohustusliku pensionikindlustuse alusel tööpensioni maksmiseks vajalike vahendite moodustamise, kulutamise ja arvestusega seotud suhete sfääris vastutab riik kohustusliku pensionikindlustuse nõuetekohase rakendamise eest, eelkõige juhul, kui kindlustusvõtja ebaõnnestub. tööandja) tasuma kindlustusmakseid Vene Föderatsiooni pensionifondi, ei saa taandada tsiviilõiguse normidega sätestatud täiendavale vastutusele.

Seadusandja, kes nägi ette riigi täiendava vastutuse Vene Föderatsiooni pensionifondi kohustuste eest kindlustatud isikute ees, ei täpsustanud aga sellise vastutuse tekkimise tingimusi ja korda, mis, võttes arvesse suhete iseärasused kohustusliku pensionikindlustuse valdkonnas, tagaks kindlustatud isikute (töötajate) õiguse tööpensionile reaalse kaitse kindlustatu (tööandja) kindlustusmakse kohustuse mittetäitmise või mittenõuetekohase täitmise korral. kohustusliku pensionikindlustuse makseid, kuna ta ei ole kehtestanud muid tagatisi (mehhanisme), mis tagaksid nendel juhtudel nende pensioniõiguste realiseerimise. Kindlustusandja, riigiasutuse võimalus sellistel juhtudel mitte täita oma kohustust töölepingu alusel töötavate kindlustatute ees tagada neile sobivas suuruses kindlustuskaitse, kahandab nende tööalase tegevuse olulisust, õõnestab kodanike usaldust. seaduses ja riigivõimu volituses ning seab kahtluse alla omandatud pensioniõiguste olemasolu, mille tunnustamine, järgimine ja kaitsmine on riigi kohustus.

Tagamaks nendel juhtudel töölepingu alusel töötanud kindlustatud isikute õigust tööpensionile, peaks föderaalseadusandja kehtestama õigusliku mehhanismi, mis tagab nende poolt kohustusliku pensionikindlustuse süsteemis omandatud pensioniõiguste rakendamise, sh. kindlustuskaitse selle osa tasumise allikas, mis ei ole kaetud kindlustusvõtja kindlustusmaksetega.

Kuni seadusandja kehtestab asjakohase õigusliku regulatsiooni – lähtudes Vene Föderatsiooni põhiseaduse vahetu tegutsemise põhimõttest ning võttes arvesse riigi ja Vene Föderatsiooni pensionifondi ning riigi, kindlustusvõtjate ja kindlustatute vaheliste suhete iseärasusi. isikud - töölepingu alusel töötanud kindlustatud isikute õigus saada tööpensioni, võttes arvesse selle määramisele (ümberarvestamisel) eelnenud tööalast tegevust, kindlustusvõtjate (tööandjate) mittemaksmise või mittenõuetekohase tasumise korral, kindlustusmakseid. Riik peab rahastama Vene Föderatsiooni pensionifondi, et täita kindlustatute kohustust kanda vajalikud rahalised vahendid Vene Föderatsiooni pensionifondi nende kindlustatute kasuks, kellele on määratud tööpension. see arvutatakse ümber) föderaaleelarve arvelt. Föderaalne konstitutsiooniseadus "Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohta" see resolutsioon avaldatakse viivitamatult väljaandes "Rossiyskaya Gazeta", "Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid". Resolutsioon tuleb avaldada ka "Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu bülletäänis".

Konstitutsioonikohus

Venemaa Föderatsioon

Avage dokumendi täistekst

Eelmine plakat räägib selle kaebuse loomisest. Siin avaldan selle täieliku lõpliku teksti, mis on identne 1. oktoobril 2010 Tšitast Moskvasse konstitutsioonikohtule saadetud tähitud teatega pakipostiga, mis kaalub 360 grammi. (Taotleja aadress on lühendatud kujul).

190000, Peterburi, Senati väljak, hoone 1

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus

Kaebus

lõike 1 tõlgenduse põhiseaduspärasuse kontrollimise kohta) 22. juuli 2008. aasta föderaalseaduse nr 156-FZ "Teatavate pensioniküsimusi käsitlevate Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta" artikkel 3, mis käsitleb teenistusperioodide, töö ja muude tegevuste kindlustusperioodi arvestamist, mida võetakse arvesse, kui staaži pensioni suuruse määramine

Ι. Taotleja

1. Perekonnanimi, eesnimi, isanimi ________ KOMISSAROV Boriss Iljitš_____

2. Kodakondsus __ Venemaa Föderatsioon________

3. Kodaniku elukoha aadress 672042, Chita,

IΙ. Seaduse välja andnud valitsusasutuse nimi ja aadress Vene Föderatsiooni Riigiduuma, Moskva, 103265, st. Okhotny Ryad, 1_

ΙΙΙ. Seaduse täpne nimetus, number, vastuvõtmise kuupäev, avaldamise allikas, edasikaebatavate normide konkreetne loetelu Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni teatud pensioniküsimusi käsitlevate seadusandlike aktide muutmise kohta" nr 156-FZ, 22. juuli 2008, avaldatud Rossiyskaya Gazeta, föderaalväljaanne nr 4715, 25. juuli 2008, lk 22 ( http://www. rg/2008/07/25. html)

Vaidlustatud norm (selle tõlgendus): föderaalseaduse "Teatavate pensioniküsimusi käsitlevate Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta" artikli 3 lõige 1, mis käsitleb teenistusperioodide, töö- ja muude tegevuste kindlustusperioodi arvestamist. _______

Standardtekst:_“1) Artikli 12 lõiget 1 täiendatakse järgmise lõikega: „Vanaduspensioni kindlustusosa saamise õiguse saamiseks vajaliku kindlustusstaaži arvutamisel kodanikel, kes saavad väljateenitud või töövõimetuspensioni vastavalt Eesti Vabariigis kehtivale töövõimetuspensionile. Vene Föderatsiooni seadus "Ajateenistuses olevate isikute pensionikindlustuse kohta, siseasjade teenistuses, riiklikus tuletõrjeteenistuses, narkootiliste ja psühhotroopsete ainete ringlust kontrollivates asutustes, karistussüsteemi asutustes ja organites ning nende perekondades ", ei kuulu kindlustusperioodi sisse pensioni määramisele eelnevad staažiperioodid invaliidsus või teenistusperioodid, töö- ja muud tegevused, mida käesoleva seaduse kohaselt väljateenitud pensioni suuruse määramisel arvesse võetakse."

ΙV. Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalse konstitutsiooniseaduse "Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohta" normid, mis annavad õiguse edasi kaevata Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtusse.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 32 punkt 5, mille kohaselt "Vene Föderatsiooni kodanikel on õigus osaleda õigusemõistmises"; artikli 3 lõige 3, art. 21. juuli 1994. aasta föderaalse konstitutsiooniseaduse nr 1-FKZ "Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohta" artikkel 22, mille kohaselt konstitutsioonikohus "kodanike põhiseaduslike õiguste ja vabaduste rikkumise kaebuste kohta<…>kontrollib seaduse vastavust põhiseadusele, rakendatud või teema taotlus konkreetsel juhul"; Nimetatud seaduse artikkel 96, mille kohaselt "õigus pöörduda põhiseaduslike õiguste ja vabaduste rikkumise kohta individuaalse või kollektiivse kaebusega Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtusse on kodanikel, kelle õigusi ja vabadusi seadus rikub, kohaldatakse või tuleb kohaldada konkreetsel juhul”, Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu 11. novembri 2008. aasta otsus N 556-O-R, mis näeb ette konstitutsioonikohtu kontrolli õigusnormi tõlgendamise (tõlgenduse) ja kohaldamise adekvaatsus.

Selle kaebuse läbivaatamise põhjused on järgmised:

paljastas ebakindlust küsimusele, kas 22. juuli 2008. aasta föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni teatud pensioniküsimusi käsitlevate seadusandlike aktide muutmise kohta" nr 156-FZ artikli 3 lõike 1 üldjurisdiktsiooni kohtute tõlgendus Kindlustusse kaasamise tingimused on kooskõlas Vene Föderatsiooni põhiseadusega tööstaaži, töö ja muude tegevuste kohta ( artikkel 36 õigusliku regulatsiooni lünga kõrvaldamine (artikkel 79 föderaalne põhiseadus "Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohta"); põhiseaduspärasuse või põhiseadusega vastuolus olemise kinnitus normidüldjurisdiktsiooni kohtute antud tõlgenduses, et välistada selle normi igasugune muu, st põhiseadusega vastuolus olev tõlgendus ja selle kohaldamine põhiseadusevastases tõlgenduses (Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu 11. novembri 2008. a otsus N 556-O-R).

Vaidlustatud normi tõlgendust kohaldatud tsiviilasja faktilisi asjaolusid ei pea konstitutsioonikohus tuvastama, kuna kaebaja tööstaaži arvestamisel arvestati muu tegevuse (õpingute) perioodi. ei olnud üldise kohtualluvuse kohtutes vaidluse objektiks. Hageja ja kostjate vahelise vaidluse esemeks on ebapiisav, hageja seisukohast (st mitte põhiseaduse tõlgendusele vastav) seaduses sätestatud mõiste „teenistusaeg, töö- ja muu tegevusaeg” tõlgendamine ja kohaldamine.

N Selle normi põhiseadusevastane tõlgendamine tõi kaasa minu vanusest tuleneva sotsiaalkindlustusõiguse rikkumise (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 39 punkt 1). See rikkumine väljendus varem omandatud (aastatel 1968-1973) õiguse realiseerimata jätmises arvata tööpensioni arvestamisel kindlaksmääratud tööaeg kindlustusstaaži hulka.

VI. Asjaolude kirjeldus, mis viitavad vaidlustatud normide kohaldamisele kaebaja konkreetsel juhul (mitte rohkem kui 3 lehekülge)

Tuginedes asjaolule, et minu tööstaaži hulka arvestati muu tegevuse periood, esitasin kohtusse nõude arvata kindlustusstaaži hulka ajalehetoimetustes töötamise aeg 1. septembrist 1968. a kuni 31. augustini 1973. a. vahe tasumine, võttes arvesse kindlustusstaaži arvestamist kindlaksmääratud tööperioodi eest.

Seaduse põhiseadusvastane tõlgendus, nagu on üksikasjalikult kirjeldatud Chita keskringkonnakohtu otsuses (otsuse punktid 7–8, lk 3), võimaldas meil teha eksliku järelduse sellest, et kirjasõppimise periood arvati arvesse. tööstaaži jooksul:

«Tõepoolest, vastavalt Trans-Baikali territooriumi siseasjade osakonna teatele 7. novembrist 2008 nr 4/k-91 arvati ajavahemik 1. septembrist 1968 kuni 1. septembrini 1973 Komissarov B.I. staaži kõrgkoolis õppimise perioodina kahe õppekuu ​​määraga ühe kuu staaži eest. See asjaolu ei ole aga aluseks nimetatud perioodi arvamiseks vanaduspensioni arvestamise kindlustusstaaži hulka.»

Kohus moonutas tegelikult seaduse sõnastust, kuna mõistet "periood" ei saa seaduses kasutada lahus mõistetest "teenistusaeg", "tööperiood" ja "muu tegevusaeg". Erinevad standardid iga kolme perioodi arvutamisel näitavad, et seadusandja peab silmas kolme erinevat perioodi ega luba üht perioodi segada ja asendada teisega. Õigeks ei saa pidada ka kohtu teesi väidetava perioodide topeltarvestuse kohta, kuna 1968-1973 tööaega ei arvestatud ei tööstaaži ega kindlustusstaaži arvestuses.

Seega tõlgendavad üldjurisdiktsiooni kohtud mõistet "teenistusperioodid, töö- ja muu tegevusperioodid" kui lihtsaid ajaperioode, võtmata arvesse üks (kolmest) kvalitatiivsed omadused, nimelt: teenindus, töö, muud tegevused. Rangelt seadusetähte järgides poleks korrakaitsja tohtinud üldse arvestada sellega, et minu teenistusaastate hulka arvati ka õppeaeg, kuna töö- ja muude tegevuste dokument (Tööraamat) ei sisalda kirjet. õppetöö, mis seaduse normi alusel oleks tulnud kindlustusstaaži alusel välistada. Asendades fikseeritud õppeaja staaži hulka mittekuuluva tööajaga, pani korrakaitsja toime kehtiva seaduse normi põhiseadusvastase tõlgendamise ja kohaldamise.

Chita oblastikohtu tsiviilasjade kohtukolleegiumi 27. mai 2009. a kassatsioonimäärusega jäeti minu kassatsioonkaebus rahuldamata. Chita ringkonnakohtu kohtuniku 29. juuli 2009. a piisava motivatsioonita määruses märgiti, et minu järelevalvekaebuse argumendid põhinesid väidetavalt „ebaõigel tõlgendamine ja rakendamine materiaalõiguse normid” (l. 2, punkt 3 allpool).

Vene Föderatsiooni Ülemkohtu kohtuniku 16. novembri 2009. aasta määrusega nr 72-F09-209 keelduti mulle andmast järelevalveapellatsioonkaebust arutamiseks Vene Föderatsiooni tsiviilasjade kohtunike kolleegiumi kohtuistungil. Vene Föderatsiooni ülemkohus." Samas korrati järeldust, et “järelevalvekaebuse argumendid... põhinevad ebaõigel tõlgendus materiaal- ja menetlusõiguse normid” (l. 3, l. 2). Vene Föderatsiooni Ülemkohtu aseesimees V. N. Solovjov märkis ka 27. jaanuari 2010. aasta teates nr 72-F09-209 (lõige 2):

«Kaebuse argumendid, et tööpensioni kindlustusosa arvutamisel ei arvestatud ajalehtede «Nõukogude Transbaikalia» ja «Zabaikalets» toimetuses töötamise perioodi 1. septembrist 1968. a kuni 31. augustini 1973. a. staaži, kontrollis kohus ja tunnistati vastuvõetamatuks, kuna see periood oli sisse arvestatud muu tegevuse perioodina staaži, mis annab õiguse pikaaegsele staažipensionile.” (Samas asendati mõiste “staaži” mõistega “kogemus”, millel on erinev õiguslik tähendus). Seega leidis kinnitust, et üldise kohtualluvuse kohtutes oli vaidluse esemeks kohaldatava õigusriigi põhiseaduslik tõlgendamine, mitte aga asja tegelikud asjaolud.

VII. Kaebaja seisukoht tema tõstatatud küsimuses ja selle õiguslik alus viitega Vene Föderatsiooni põhiseaduse asjakohastele normidele (Vene Föderatsiooni põhiseaduse sätete väidetava rikkumise kirjeldus ja argumentatsioon) (mitte rohkem kui 5 lehekülge)

Leian, et korrakaitsjad - pensionifondide osakond ja üldkohtud - rikkusid vaidlustatud normi põhiseadusega vastuolus oleva tõlgendamise tulemusena järgmisi õigusi:

1. Õigus teostada varem omandatud õigusi sotsiaalkindlustusele vanuse järgi - vastavalt artikli lõikele 1 Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 39: "Igaühele on tagatud sotsiaalkindlustus vastavalt vanusele...".

See põhimõte põhineb kehtivate õigusaktide alusel omandatud õiguse austamisel ja rakendamisel võtta vanaduspensioni suuruse määramisel arvesse tööstaaži vastavalt artikli 6 (2. osa) sätetele, Artikkel 15 (4. osa), artikkel 17 (1. osa), artiklid 18, 19 ja art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 55 (1. osa), mis eeldab õiguskindlust ja sellega seotud seadusandliku poliitika prognoositavust pensionikindlustuse valdkonnas.

Artikli lõikes 1 Föderaalseaduse "Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis" artiklis 12 käsitletakse olukorda, kus töötaja valib ühe kindlustus perioodid, täpsustatud seaduse artiklites 10.11. Selle seaduse artiklites 10 ja 11 ei ole aga õppimine (mis tahes haridusvormis) arvestatud kindlustusperioodide hulka.

2. Õigus õigusriigi põhimõtete selle põhiseaduslikus tähenduses adekvaatsele tõlgendamisele korrakaitsja poolt.

Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu 11. novembri 2008. aasta otsuse N 556-O-R lõige 3 sätestab järgmist: „Vene Föderatsiooni põhiseaduse ülimuslikkuse ja otsese mõju tõttu (artikkel 4, 2. osa; artiklid Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklid 15 ja 120), peab kohtupraktika tagama kehtivate õigusnormide põhiseadusliku tõlgendamise. Sellest lähtuvalt mõistab üldjurisdiktsiooni kohus või vahekohus eeltoodud põhimõtetest lähtuvalt konkreetset juhtumit käsitledes valitud normi põhiseaduslikku tähendust ja kohaldab seda just selles - põhiseaduslikus - tähenduses.<…>. Samal ajal, kui Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus tuvastab, et normile omistatakse põhiseadusega vastuolus olev tähendus selle ebapiisava tõlgendamise tõttu korrakaitsja poolt, on tal õigus, ilma normi ennast õigussüsteemist kõrvaldamata,<…>taastada selle põhiseaduslik ja õiguslik tõlgendus, tunnistades, et see ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseadusega põhiseadusliku menetluse tulemusena tuvastatud põhiseaduslikus ja õiguslikus mõttes.

Nimetatud konstitutsioonikohtu otsuse lõige 4 sätestas, et "Föderaalkonstitutsiooniseaduse "Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohta" artikli 100 teisest osast tuleneb otsuste hilisem läbivaatamine põhiseadusliku menetluse tulemustele tuginedes. Üldjurisdiktsiooni kohtute ja vahekohtute kohtuasjades kaebajate kohtuasjades tuginedes normi kohaldamisele selle põhiseadusvastases tõlgenduses, mille tulemuseks on kodanike põhiseaduslike õiguste ja vabaduste ning avalike huvide rikkumine. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus on korduvalt rõhutanud, et õiguskaitseotsused, mis põhinevad aktil, millele konkreetses asjas kohaldamise käigus andis üldjurisdiktsiooni kohus või vahekohus tõlgenduse, mis ei ole kooskõlas põhiseadusega. Vene Föderatsiooni, s.o. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu poolt hiljem tuvastatud põhiseaduslikust ja õiguslikust tähendusest erinevad, vaadatakse vastavalt Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu õiguslikule positsioonile seadusega ettenähtud viisil.

Selle definitsiooni lõige 6 sätestab, et „Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu otsusel, mis normi põhiseadusliku ja õigusliku tähenduse väljaselgitamise tulemusena kõrvaldatakse selle põhiseadusvastases tõlgenduses selle mõju, on tagasiulatuv jõud Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu otsusel. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtusse pöördunud kaebajate juhtumid... Nende kaebajate juhtumid kuuluvad igal juhul läbivaatamisele pädevate asutuste poolt, olenemata nendele asutustele pöördumise eelperioodide lõppemisest ja olenemata kas kohtuasja läbivaatamise asjakohased alused on sätestatud muudes aktides kui föderaalne põhiseadusseadus "Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohta".

VIII. Taotlus adresseeritud seoses kaebusega Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtule

Põhineb Art. 21. juuli 1994. aasta föderaalse konstitutsiooniseaduse FKZ-1 artikkel 100 “Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohta”, Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu 11.11. 2008 nr 556-O-R KÜSI:

Kinnitada 22. juuli 2008. aasta föderaalseaduse "Teatavate pensioniküsimusi käsitlevate Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta" nr 156-FZ artikli 3 lõike 1 põhiseaduspärasus, mis käsitleb teenistus-, töö- ja muude perioodide kaasamist. kindlustusperioodi tegevust järgmises tõlgenduses: „Kindlustusstaaži hulka mittekuuluvaid tööperioode ei saa staaži hulka arvatud muude tegevuste (õpingute) perioodide eest välja arvata, kui nimetatud perioodid langevad ajaliselt kokku."

Vaidlustatud seadusenormi rakendavad institutsioonid ja organid peaksid lähtuma Konstitutsioonikohtu eeltoodud seisukohast tööpensioni kindlustusosa ümberarvutamise ja väljamaksmise taotluste läbivaatamisel vastavalt selle normi põhiseaduslikule tõlgendusele.

Taotleja kinnitab kogu taotluses esitatud teabe õigsust ja kohustub austama avalduste kohtus läbivaatamise mehhanismi konfidentsiaalsust.

Taotleja-kodaniku B.I.KOMISSAROVI isiklik allkiri

Rakendus:

1. kaebus Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtule 7 lehel, 3 eksemplari;

2. vaidlustatud seadusesätete tekst, mille kohaldamisel kaebaja õigusi rikuti - 3 eksemplari;

3. ametlike dokumentide koopiad, mis kinnitavad vaidlustatud normide kohaldamist taotleja konkreetsel juhul - igaüks 3 koopiat:

Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus, kuhu kuuluvad esimees V.D. Zorkin, kohtunikud M.V. Baglaya, N.S. Bondar, G.A. Gadžijeva, Yu.M. Danilova, L.M. Žarkova, G.A. Žilina, S.M. Kazantseva, M.I. Cleandrova, A.L. Kononova, L.O. Krasavchikova, N.V. Selezneva, A.L. Ploomid, V.G. Strekozova, O.S. Khokhryakova, B.S. Ebzeeva,

Kuulanud täiskogu istungil kohtunike N.S. Bondar, G.A. Gadžijev ja O.S. Khokhryakova, kes föderaalse konstitutsiooniseaduse "Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohta" artikli 41 alusel viis läbi kodaniku P.F. kaebuse eeluuringu. Enborisova,

paigaldatud:

1. Kodaniku P.F. Enborisova vaidlustab 17. detsembri 2001. aasta föderaalseaduse “Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis” artikli 14 lõike 8, mille kohaselt ei tohi vanaduspensioni põhi- ja kindlustusosa suurus olla väiksem. üle 660 rubla kuus. Kaebaja hinnangul riivab nimetatud õigusnorm, mis võimaldas tal kehtestada tema elukohajärgses Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses alla elatusmiinimumi jäävat vanaduspensioni, isiku väärikust, tegelikult jätab ta ilma õigusest. ellu jääda ja on sellega vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklitega 15 (osa 4), 18, 20 (osa 1) ja 21 (osa 2), samuti majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste rahvusvahelise pakti artikliga 11. Esitatud materjalidest nähtub, et kodanik P.F. 1929. aastal sündinud Enborisova on II grupi invaliid ja tal on kokku üle 27 aasta töökogemust, sealhulgas ka Suure Isamaasõja aastad. Enne föderaalseaduse "Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis" vastuvõtmist sai kaebaja vanaduspensioni, esiteks vastavalt riiklike pensionide määramise ja maksmise korda käsitlevate määruste lõikele 15. NSV Liidu Ministrite Nõukogu 3. augustist 1972 N 590), seejärel vastavalt RSFSRi 20. novembri 1990. aasta seadusele “Riiklike pensionide kohta RSFSR-is” (koos hilisemate muudatuste ja täiendustega). Seoses föderaalseaduse "Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis" (1. jaanuar 2002) jõustumisega makstakse P.F. Enborisova summaks arvutati 771 rubla. 09 kop. (selle summa selle kaebuse läbivaatamise ajal Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtus, võttes arvesse perioodilisi indekseerimisi, on 1185 rubla. 36 kopikat).

Vastavalt Tšeljabinski oblasti sotsiaalsuhete ministeeriumi teabele (29. detsembri 2004. aasta kiri) 17. juuli 1999. aasta föderaalseaduse "Riikliku sotsiaalabi kohta" ja Tšeljabinski oblasti kuberneri 2004. aasta otsusele. 24. detsember 2003 N 549 “Madala sissetulekuga ja raskes eluolukorras kodanikele piirkondliku eelarve arvelt ühekordsete sotsiaaltoetuste maksmise korra kohta” P.F. Enborisovale kui üksi elavate madala sissetulekuga pensionäride kategooriasse kuuluvale, kelle keskmine sissetulek elaniku kohta jääb alla Tšeljabinski oblastis kehtestatud toimetulekupiiri, osutati ühekordset sularaha-, toidu- ja muud abi.

Nõue P.F. Enborisova tunnistas ebaseaduslikuks Južnouralski linna Vene Föderatsiooni pensionifondi territoriaalse administratsiooni tegevuse, kes keeldus talle kogumast tööpensioni, mis vastaks Tšeljabinski oblasti elukallidusele (ametkonna ajal). juhtumi läbivaatamisel oli see 1456 rubla), lahkus Tšeljabinski oblasti Južnouralski linnakohus rahulolematult. Tšeljabinski oblastikohtu tsiviilasjade kohtunike kolleegium kinnitas esimese astme kohtu otsuse, viidates asjaolule, et kehtivad pensioniõigusaktid ei näe ette vanaduspensioni suuruse arvutamist valija elukalliduse alusel. Vene Föderatsiooni üksus.

Seega käsitleb seda kaebust Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus föderaalseaduse "Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis" artikli 14 lõike 8 sätet, mis võimaldab isikutel, kes on omandanud õiguse saada pensioni. vanaduspension enne nimetatud föderaalseaduse jõustumist, kellel on täielik vanaduspensioni saamiseks vajalik töökogemus, samuti II grupi puudega inimesed, tööveteranid ja kodurind töötajad, kehtestades vanaduspensioni põhiosa ja kindlustusosa suuruse summas, mis on väiksem Vene Föderatsiooni subjekti pensionäride toimetulekupiirist.

2. Vene Föderatsiooni põhiseadus kuulutab Vene Föderatsiooni sotsiaalõiguslikuks riigiks, mis tagab inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste võrdsuse ning mille poliitika on suunatud inimese inimväärset elu ja vaba arengut tagavate tingimuste loomisele (artikkel 1, osa artikli 19 1. osa;

Vene Föderatsiooni sotsiaalpoliitika põhiseaduslikud eesmärgid määravad ette riigi kohustuse hoolitseda oma kodanike heaolu ja nende sotsiaalse turvalisuse eest; isikul, kui ta vanuse, tervisliku seisundi või muudel temast mitteolenevatel põhjustel ei saa töötada ning tal ei ole sissetulekut enda ja oma perekonna elatusraha tagamiseks, on õigus loota riigilt asjakohase abi ja materiaalse toetuse saamisele ning ühiskond (Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu 16. detsembri 1997. aasta resolutsioon N 20-P Vene Föderatsiooni seaduse „Venemaal töötamise kohta” artikli 28 lõike 1 lõike 6 sätte põhiseadusele vastavuse kontrollimise korral Föderatsioon”). Seetõttu annab Vene Föderatsiooni põhiseadus, andes igaühele õiguse tagada oma tööjõuga oma elatusvahendid, kasutades oma võimeid vabalt töötada mis tahes majandustegevuseks, mis ei ole seadusega keelatud. , puue, toitjakaotus, laste kasvatamiseks ja muudel seadusega sätestatud juhtudel (artikkel 34, 1. osa; 37. 1. osa; 39. 1. osa).

Asjakohaste elu toetamise standardite seadusandlik konsolideerimine on põhiseaduse artiklite 7, 39 (1 ja 2), 71 (lõiked a, c, e) ja 76 (1. osa) tähenduses. Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni jurisdiktsiooni subjekt, need. föderaalne funktsioon. Riigi kohustus kehtestada inimeste ja kodanike õiguste ja vabaduste reguleerimise ja kaitse raames võrdsed võimalused haavatavate elanikkonnarühmade toetamiseks kogu Vene Föderatsiooni territooriumil, samas ei ole välistatud õigus Vene Föderatsiooni subjektidel ja omavalitsusüksustel Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklite 72 (1. osa punkt g), 76 (2. osa), 130 (1. osa) ja 132 alusel ette näha, võttes aluseks nende olemasolevad rahalised ja majanduslikud võimalused, täiendavad sotsiaalkaitse vormid, sealhulgas pensioni suurendamine, asjaomaste territooriumide elanikele nende endi eelarvevahendite arvelt, kui sellised otsused ei too Vene Föderatsioonile lisakohustusi.

Need põhiseaduse sätted, mis seovad riiki sotsiaalsete kohustustega elanikkonna ees, määravad Vene Föderatsiooni põhiseaduse normide süsteemis, eelkõige selle artiklites 2 ja 21 (1. osa), ette nende isikute nõuete õigusliku ulatuse, kes objektiivsetele asjaoludele ei suuda iseseisvalt saavutada materiaalset heaolu, tagada materiaalset turvalisust tasemel, mis on vajalik elu põhivajaduste rahuldamiseks, ning eeldab nende rahuldamiseks sobiva regulatsioonimehhanismi loomist – vastavalt ühiskonna majanduslikele võimalustele. selle teatud arenguetapp.

2.1. Sotsiaalkindlustuse oluline element, mille eesmärk on tagada abivajajatele nende iseseisva töö tulemuste kogumise ja avalike materiaalsete ressursside õiglase ümberjagamise süsteemi loomise kaudu elatusvahendid, on pensioni tagamine.

Föderaalseadusandjal, kelle pädevusse kuulub Vene Föderatsiooni põhiseaduse pädevusse pensionisüsteemi loomine (artikkel 39, 2. osa), on õiguslike aluste, ametisse nimetamise tingimuste ja pensionide arvutamise korra kindlaksmääramisel piisav kaalutlusõigus. Samal ajal peab ta oma tehtud otsused korreleerima põhiseaduslikult oluliste pensionikindlustuse põhimõtetega ja tegutsema Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste õiguslike kohustuste raames (Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 15 4. osa; artikli 17 1. osa). Vene Föderatsioon), mis tuleneb eelkõige õiguste ülddeklaratsioonist, mis kuulutab iga inimese õigust sotsiaalsele turvalisusele ning õigustele majandus-, sotsiaal- ja kultuurivaldkonnas, mis on vajalik tema väärikuse ja vabaduse säilitamiseks. tema isiksuse arendamine riiklike jõupingutuste ja rahvusvahelise koostöö kaudu ning kooskõlas iga riigi struktuuri ja ressurssidega (artikkel 22). Lisaks tunnustab Venemaa Föderatsioon majanduslike, sotsiaalsete ja kultuuriliste õiguste rahvusvahelise pakti osalisena igaühe õigust enda ja oma pere piisavale elatustasemele, sealhulgas piisavale toidule, riietusele ja eluasemele, ning elutingimuste pidevat parandamist ning kohustub võtma asjakohaseid meetmeid selle õiguse rakendamise tagamiseks, tunnistades sellega seoses vabal nõusolekul põhineva rahvusvahelise koostöö tähtsust (art 11 lõige 1). Sarnased sätted on sätestatud sõltumatute riikide kodanike sotsiaalsete õiguste ja garantiide hartas (artikkel 40) ja eakate hartas, mille on vastu võtnud Sõltumatute Riikide Ühenduse osalisriikide parlamentidevaheline assamblee.

Eespool nimetatud rahvusvaheliste aktide sisu ja Vene Föderatsiooni põhiseaduse vastavad sätted määravad vastuvõtmise pensionisuhete seadusandliku reguleerimise põhiseadusliku ja õigusliku kriteeriumina, üksikisiku väärikust tagavate tingimuste loomise. Isiku väärikuse tunnustamine kooskõlas Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu õigusliku seisukohaga, mis on sätestatud 3. mai 1995. aasta resolutsioonides nr 4-P Vene Föderatsiooni seadustiku artiklite 2201 ja 2202 põhiseadusele vastavuse kontrollimise korral. RSFSRi kriminaalmenetlus ja 15. jaanuari 1999. a nr 1-P RSFSRi kriminaalmenetluse seadustiku artikli 295 esimese ja teise osa sätete põhiseadusele vastavuse kontrollimise korral, - kõigi nõuete alusel. inimõigused ja vabadused ning nende olemasolu ja järgimise vajalik tingimus; Riik on Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 21 kohaselt kohustatud kaitsma üksikisiku väärikust kõigis valdkondades, mis kinnitab isiku prioriteetsust ja tema õigusi.

Seadusandja, seostades oma tegevuse isikuväärikuse tunnustamise põhimõttega kõigis õigusregulatsiooni valdkondades ning võttes arvesse, et just tööpension on oma õigusliku olemuse ja eesmärgi poolest suunatud objektiivsest võimatusest tuleneva kahju hüvitamisele. tööl jätkamiseks, peab omakorda määrama kindlaks vanaduspensioni miinimumsumma, mis tagab vähemalt sellise elatustaseme, mille juures, võttes arvesse kõiki teisi konkreetsele pensionäride kategooriale osutatavaid sotsiaaltoetusmeetmeid, oleks võimalik kodaniku kui pensionäri inimväärset elu, teiste Vene Föderatsiooni põhiseadusega välja kuulutatud õiguste ja vabaduste teostamist, ei seataks kahtluse alla isiksust ega alandaks sellega tema inimväärikust.

2.2. Seega tulenevalt ülaltoodud Vene Föderatsiooni põhiseaduse sätetest ja rahvusvahelistest õigusaktidest, mis on Venemaa õigussüsteemi lahutamatu osa, nimelt nendes sätestatud Vene Föderatsiooni sotsiaalsetest kohustustest elanikkonna ees ja üksikisikute vastavatest õigusnõuetest. kes ei suuda objektiivsete asjaolude, sh puudega vanuse saavutamise tõttu iseseisvalt tagada piisavat elatustaset, tuleneb riigi kohustusest kehtestada olemasolevate majanduslike ressursside alusel selline pensionisuhete kord, mis looks reaalsed tingimused tõhusaks eluks. hüvitama asjaomastele isikutele loomulikust (vanusest tingitud) töövõime ja isemajandamise kaotusest tulenevad kahjud summas, mis tagab nende üldise materiaalse kindlustatuse tasemel, mis on vajalik elu põhivajaduste rahuldamiseks.

3. Rakendades talle Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja rahvusvaheliste õigusaktidega pandud kohustusi, et tagada piisaval tasemel elatustoetus sotsiaalselt haavatavatele elanikkonnarühmadele, võttis seadusandja vastu 24. oktoobril 1997. aastal vastu võetud föderaalseaduse „Elatusraha kohta. tase Vene Föderatsioonis”, mille eesmärk on selle preambulist tulenevalt luua õiguslik alus toimetulekupiiri määramiseks Vene Föderatsioonis ja selle arvessevõtmiseks riiklike garantiide kehtestamisel Vene Föderatsiooni kodanikele minimaalse rahalise sissetuleku saamiseks ja muude Vene Föderatsiooni kodanike sotsiaalse kaitse meetmete rakendamisel.

Seega võttis föderaalseadusandja muuhulgas arvesse ILO soovitust nr 131 “Puudega, vanaduse ja toitjakaotushüvitiste kohta”, mille kohaselt tuleks siseriiklike õigusaktidega kehtestada puude, vanaduse ja toitjakaotushüvitiste miinimumsummad. , minimaalse elatustaseme tagamiseks (punkt 23), samuti sõltumatute riikide kodanike sotsiaalsete õiguste ja garantiide harta, mis näeb ette vajaduse määrata miinimumpensioni suurus lähtuvalt pensioni suurusest. osariigis vastu võetud minimaalsete tarbijaeelarvete süsteem (artikkel 18).

Föderaalseaduse "Elatuspalga kohta Vene Föderatsioonis" artiklite 1 ja 2 tähenduses on elatusmiinimum säilitamiseks vajalike toiduainete, mittetoidukaupade ja teenuste miinimumkogumi kuluprognoos. inimeste tervis ja elu tagamine Vene Föderatsioonis tervikuna ja Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes ning sisaldab ka kohustuslikke makseid ja tasusid.

Nimetatud sätetest, mis on artiklites 1, 2, 7, 17 (osad 1 ja 2), 18, 21 (1. osa), 39 (1. ja 2. osa), 41 (1. osa) ja 45 esitatud juriidilised täpsustused. Vene Sotsiaalsete Väärtuste Föderatsiooni põhiseaduse ( 1. osa) kohaselt valis praeguse õigusregulatsiooni süsteemis föderaalseadusandja elatusmiinimum kategooria kriteeriumiks sotsiaalabi meetmete määramisel. vajadus, pakkudes neile inimväärset elu ja vaba arengut. See tähendab, et selles ülesandes tuleks toimetulekupiiri näitajaid, mis määravad kindlaks riigi majanduslike kohustuste mahu kodaniku ees riiklike pensionide ja sotsiaaltoetuste kehtestamisel, käsitleda põhiseadusliku õiguse normatiivse sisu elemendina. sotsiaalkindlustus vanuse järgi, mille aluseks on pensionikindlustus; igal juhul toimivad need pensionipoliitika põhiseadusliku juhisena, arvestades praegust pensioni rahaliste tagatiste ebapiisavust.

Vastavalt föderaalseadusele "Vene Föderatsiooni elatusmiinimum" hõlmab elatusmiinimumi kategooria Vene Föderatsiooni kui terviku elatusmiinimum, aga ka Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste elatusmiinimum (artikkel 2). ; Elukallidus elaniku ja elanikkonna peamiste sotsiaal-demograafiliste rühmade jaoks üldiselt Vene Föderatsioonis ja Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes määratakse kord kvartalis tarbijakorvi ja föderaalse täitevorgani andmete alusel. statistika toiduainete, mittetoidukaupade ja -teenuste tarbijahindade taseme ning kohustuslike maksete ja tasude kulude kohta (artikli 3 punktid 1 ja 2, artikli 4 punkt 1).

Samal ajal moodustatakse Venemaa Föderatsiooni kui terviku tarbijakorv Venemaa Föderatsiooni kodanike ja Venemaa moodustavate üksuste toiduainete, mittetoidukaupade ja teenuste tarbimise keskmiste statistiliste näitajate alusel. Föderatsioon – võttes arvesse looduslikke ja klimaatilisi tingimusi, toidutootmise iseärasusi, rahvuslikke traditsioone ja kohalikke tarbimisomadusi toiduainete, toiduks mittekasutatavate toodete ja teenuste puhul, olemasolevat toitumisstruktuuri, mis põhineb madala sissetulekuga perede tegelikul toidutarbimisel (punktid 1). föderaalseaduse "Elatuspalga kohta Vene Föderatsioonis" artikli 3 lõiked 2 ja 4 ning üldiselt elanikkonna peamiste sotsiaal-demograafiliste rühmade tarbijakorvi määramise metoodiliste soovituste II ja III jao sätted. Vene Föderatsioonis ja Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes, kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 17. veebruari 1999. aasta dekreediga N 192, muudetud 16. märtsil 2000).

Seega on kehtiva õigusregulatsiooni raames minimaalsete loomulike vajaduste kõige adekvaatsem väljendus elatusmiinimum Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes, mis põhineb kodanike minimaalsete vajalike kulude diferentseerimisel sõltuvalt objektiivselt kindlaks määratud näitajatest. elanikkonna asjaomaste sotsiaal-demograafiliste rühmade ja samas sotsiaal-majanduslike kohustuste miinimummeede elanikkonna ees, mida rakendatakse sh pensionisuhete süsteemi kaudu.

4. Föderaalseaduse "Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis" artikli 14 lõike 8 tegeliku tähenduse väljaselgitamiseks on vaja kindlaks määrata selle föderaalseaduse koht sotsiaalkindlustuse õigusliku reguleerimise süsteemis. sotsiaaltoetust vajavate kodanike spetsiifiline kategooria, kuhu ka taotleja kuulub samaaegselt mitme sotsiaalse staatusega (pensionär, II grupi puudega inimene, tööveteran, kodurinde töötaja), arvestades materiaalset ja mitterahalist kogumit. sotsiaaltoetusmeetmed, mida asjaomastele isikutele pakutakse.

4.1. Pensionisuhete seadusandliku reguleerimise ajalooline ja teleoloogiline analüüs näitab föderaalseadusandluse tendentsi keelduda elatusmiinimumi parameetrite kasutamisest nii Vene Föderatsioonis tervikuna kui ka Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes riigi määramisel. tagatud vanaduspensioni maht.

RSFSRi 20. novembri 1990. aasta seadusega "Riiklike pensionide kohta RSFSR-is" kehtestati elatusmiinimum vanaduspensioni miinimumsumma, mille kogustaaži on võrdne täispensioni saamiseks nõutavaga (artikkel 17). , Vene Föderatsiooni 6. veebruari 1992. aasta seadus " RSFSRi seaduse "Riiklike pensionide kohta RSFSR-is" muudatuste ja täienduste sisseviimise kohta - miinimumpalga tasemel (artikkel 3), vastavalt föderaalseadusele 5. mai 1994. a "RSFSR-i seaduse "Riiklike pensionide kohta RSFSR-is" kehtestatud pensionide indekseerimise ja ümberarvutamise korra kohta ei tohiks miinimumpension olla madalam kui miinimumpalk (artikkel 4) ja 7. augusti 2000. aasta föderaalseadus "Stipendiumide ja sotsiaaltoetuste suuruse kehtestamise korra kohta Vene Föderatsioonis" - mitte madalam kui föderaalseadusega kehtestatud summa (artikkel 4).

17. detsembri 2001. aasta föderaalseadus "Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis" ei muutnud mitte ainult vanaduspensioni suuruse määramise korda, vaid ka selle struktuuri: vastavalt selle artikli 5 lõikele 2 muudeti vana pensionimäära. -vanustööpension võib koosneda põhi-, kindlustus- ja kogumisosast . Samal ajal toimub tööpensioni kogumisosa moodustamine ainult siis, kui kindlustatud isiku isikliku isikliku konto eriosas on arvestatud rahalisi vahendeid (artikli 6 punkt 3) ja seetõttu reegel ei kehti isikute suhtes, kes omandasid pensioniõigused enne nimetatud föderaalseaduse jõustumist, nende. kuni 1. jaanuarini 2002. a.

Nagu tuleneb föderaalseaduse "Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis" artikli 14 lõikest 8 koostoimes selle artiklitega 2 ja 7 ning artikli 14 lõigetega 1 ja 5, kasutab seadusandja üldreeglina kombineerimise põhimõtet. kodanike iseseisva töötegevuse tulemused, mille olemus ja kestus määrab vanaduspensioni kindlustusosa maksete suuruse ja riikliku pensionitoetuse selle põhiosa väärtuse piires, mis tahes juhul - kui on olemas viieaastane kindlustusstaaž, olenemata kindlustusmaksete suurusest - garantiid igale isikule, kellel on õigus saada vanaduspensioni, pensionimaksete summa vähemalt 660 rubla. See summa kujutab endast sisuliselt materiaalse vanaduspensioni miinimumtaset, millele kodanik võib loota. Koos sellega nägi seadusandja nimetatud föderaalseaduse artikli 17 lõike 6 lõikes 3 ette võimaluse vanaduspensioni põhiosade suuruse järkjärguliseks lähendamiseks pensionäri toimetulekupiirile. kehtestamine eraldi föderaalseadusega samaaegselt föderaalseaduse vastuvõtmisega vastava eelarveaasta föderaaleelarve kohta (mida rakendati alles 2001. aastal).

4.2. 1. jaanuaril 2005 jõustus 22. augusti 2004. aasta föderaalseadus nr 122-FZ "Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise ja teatud Vene Föderatsiooni õigustloovate aktide kehtetuks tunnistamise kohta seoses föderaalseaduste vastuvõtmisega". Vene Föderatsiooni muudatused ja täiendused” jõustusid föderaalseadus "Vene Föderatsiooni üksuste seadusandlike (esindus- ja täitevorganite riigivõimu korralduse üldpõhimõtete kohta") ja "Organisatsiooni üldpõhimõtete kohta". Vene Föderatsiooni kohalik omavalitsus". Selle põhieesmärk on viia hüvitisi ja sotsiaalseid tagatisi saavate kodanike sotsiaalkaitsesüsteem, kellele makstakse hüvitist, kooskõlas föderaalvalitsusorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste valitsusasutuste ja kohalike võimude jaotuse põhimõttega. valitsused, samuti sotsiaalselt orienteeritud turumajandusega õigusriigi põhimõtted (preambul).

Selle föderaalseaduse artikli 94 punktiga 4 tunnistati kehtetuks föderaalseaduse "Toimetulekupalga kohta Vene Föderatsioonis" artikkel 5, millega kehtestati vanaduspensioni miinimumsumma määramise aluseks Venemaa elukallidus. Föderatsioon tervikuna. Seega muutis seadusandja pensionisuhete osas tegelikult elatusmiinimumi kategooria kontseptuaalset käsitlust.

Lisaks on Vene Föderatsiooni presidendi 24. juuni 2002. aasta dekreedi nr 648 „Vene Föderatsiooni presidendi teatud aktide kooskõlla viimise kohta föderaalseadustega „Tööpensionide kohta 2002. aasta tööjõupensionide kohta” lisa nr 2 lõige 6. Vene Föderatsioon“ ja „Riikliku pensioni tagamise kohta Vene Föderatsioonis“ „Vene Föderatsiooni presidendi 14. juuni 1997. a dekreet N 573 „Pensionäride rahalise olukorra säilitamise meetmete kohta“ tunnistati kehtetuks, millega tehti kindlaks, et alates alates 1. jaanuarist 1998 ei saa vanaduspensioni miinimumsumma, mille kogustaaži on võrdne täispensioni määramiseks vajalikuga, võttes arvesse Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud hüvitist, olla väiksem. üle 80 protsendi pensionäri toimetulekupiirist, mis määratakse kindlaks vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele (punkt 1).

Seega jäeti pensionisuhete õiguslikust regulatsioonist välja kategooriad "vanuspensioni miinimum" ja "elatusmiinimum", mis muude objektiivsete sotsiaaltoetuse kriteeriumide puudumisel on suunatud isikute normaalse normaalse elutaseme tagamisele. pensioniikka jõudnud ja samal ajal II grupi puudega isikud, tööveteranid ja kodutöölised tuleks käsitada seadusandja põhiseadusest tuleneva inimväärikuse austamise ja kaitse põhimõttest tuleneva nõude rikkumisena. igaühel, kes on objektiivsetel asjaoludel kaotanud võime saavutada loomulikult määratud materiaalset taset, võimaluse saada minimaalselt vajalikku sotsiaaltoetuste kogumit, mis kehtiva õigusliku regulatsiooni raames on määratud normatiivkategooriaga. "Elamispalk Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses".

Seda kinnitab Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu õiguslik seisukoht, mis on väljendatud 23. aprilli 2004. aasta resolutsioonis nr 9-P föderaalseaduste "2002. aasta föderaaleelarve kohta" teatud sätete põhiseadusele vastavuse kontrollimise kohta. ”, “2003. aasta föderaaleelarvest”, “ 2004. aasta föderaaleelarvest” ja selle lisadest: kuna ühelt poolt peab föderaaleelarve põhinema tasakaalu, usaldusväärsuse ja reaalsuse põhimõtetel ning teiselt poolt Vene Föderatsioon kui õiguslik ja sotsiaalne riik ei saa omavoliliselt keelduda oma kohustuste täitmisest avalik-õiguslike kohustuste täitmisest, föderaalseadusandjal on õigus peatada igakuise rahalise hüvitise maksmine ainult asjakohase hüvitise mehhanismi ettenägemisega; selle vormid ja meetodid võivad muutuda, kuid maht ei tohiks väheneda.

Selle õigusliku seisukoha tähenduses, mis on oluline ka pensionisuhete valdkonnas, teeb föderaalseadusandja pensionikindlustuse miinimumtaseme hindamise kriteeriumite muutmisel, mille tulemusel väheneb vastavate isikute materiaalne kindlustatus. Kodanikekategooriad peavad igal juhul esitama piisavad ja tõhusad sotsiaaltoetuse kriteeriumid koos õigeaegse indekseerimisega pensioniga, mis kataks kulud, mis vastavad Vene Föderatsiooni moodustava üksuse toimetulekupiirile.

4.3. Jättes pensionisuhete seadusandlikust regulatsioonist välja kategooria «vanaduspensioni miinimumsumma» ja sisuliselt keeldudes kehtestamast toimetulekupiirile vastavat pensioni pensionile, kes omandas õiguse saada vanadustööjõudu. pension enne Vene Föderatsioonis kehtinud föderaalseaduse "Tööpensionide kohta" jõustumist, lähtus föderaalseadusandja asjaolust, et vastavate kodanike kategooriate igakuine toetus, kuhu kodanik P. F. kuulub. Enborisov on sotsiaaltoetusmeetmete süsteem, mida osutatakse sellistele isikutele erinevatel avaliku võimu tasanditel vastavalt nende õiguslikule staatusele ja mis ei piirdu ainult pensionimaksetega.

Seega on taotlejal õigus loota sotsiaalabile vastavalt järgmistele föderaalseadustele:

24. novembri 1995. aasta otsus "Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis", mis toimib koostoimes 22. augusti 2004. aasta föderaalseaduse N 122-FZ artikli 154 sätetega ja hõlmab eelkõige puuetega inimeste tagamist soodustusega vähemalt 50 protsenti eluruumide maksumuselt (riigi- või munitsipaalelamufondi majades) ja kommunaalkuludelt (olenemata elamufondi omandist) (artikli 17 kolmeteistkümnes osa), samuti II grupi puuetega inimeste tagamine alates 1. jaanuarist 2005 igakuise sularahamaksega summas 550 rubla ja sotsiaalteenuste komplektiga ning alates 1. jaanuarist 2006 kodaniku valikul, säilitades kas kindlaksmääratud korra. sotsiaaltoetuse saamine või igakuise sularahamakse saamine summas 1000 rubla (artikkel 28.1);

02.08.1995 “Sotsiaalteenustest eakatele ja puuetega inimestele”, mis näeb ette meetmed puuetega inimeste statsionaarsete, poolstatsionaarsete ja koduste sotsiaalteenuste osutamiseks (III peatükk);

17. juuli 1999. a “Riikliku sotsiaaltoetuse kohta”, mille artiklite 61 ja 62 sätted näevad ette puuetega inimestele selliste sotsiaalteenuste osutamise täiendava tasuta arstiabina, sealhulgas vajalike ravimite tagamise vastavalt arsti ettekirjutusele. parameedik), vautšeri meditsiiniliste näidustuste andmine sanatoorseks-kuurortiraviks, tasuta sõiduks linnalähitranspordil, samuti linnadevahelisel transpordil ravikohta ja tagasi.

Järelikult rikuvad kaebaja argumente, et tema põhiseaduslikke õigusi, mis on sätestatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklites 20, 21 ja 39, rikub föderaalseaduse “Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis” artikli 14 lõike 8 sättega. võimaldab kehtestada vanaduspensioni summas, mis on väiksem kui Vene Föderatsiooni moodustava üksuse elatusmiinimum, tuleks hinnata, võttes arvesse kogu sotsiaaltoetusmeetmete süsteemi toimimist (arv millest on otseselt seotud toimetulekupiiri näitajatega, näiteks ravimitega varustamine), mille eesmärk on tagada kodaniku loomulike minimaalsete vajaduste rahuldamine.

4.4. Seega eeldab föderaalseaduse "Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis" artikli 14 lõige 8 sotsiaalkindlustuse kehtiva õigusregulatsiooni süsteemis nende isikute kehtestamist, kes omandasid õiguse saada vanaduspensioni täies ulatuses enne käesoleva föderaalseaduse jõustumisest, samuti II grupi puuetega inimestest, tööveteranidest ja kodutöötajatest vanaduspensioni miinimumsumma, mis on väljendatud selle põhi- ja kindlustusosa summas, mis, koos muude sotsiaaltoetusmeetmetega ja võttes arvesse pensionimaksete õigeaegse indekseerimise mehhanismi kasutamist, ei jääks see mingil juhul alla Vene Föderatsiooni moodustava üksuse pensionäri elatusmiinimumi.

Sotsiaalkindlustussüsteemi reformimise käigus peab föderaalseadusandja tagama neile isikutele sellises suuruses vanaduspensioni, mis koos muude sotsiaaltoetusmeetmetega võimaldaks neil rahuldada minimaalseid loomulikke vajadusi, väärtust. millest - kehtiva õigusliku regulatsiooni raames - on toimetulekupiir Vene Föderatsiooni subjektis, kus nad elavad, ja seega ei sea kahtluse alla pensionäri inimväärse elu võimalust, tema teostamist, kodanikuna muud Vene Föderatsiooni põhiseaduses sätestatud isiklikud õigused ja vabadused.

Lähtudes ülaltoodust ning juhindudes föderaalse põhiseadusseaduse "Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohta" artikli 43 esimese osa lõigetest 2 ja 3 ning artikli 79 esimesest osast, on Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus

määratletud:

1. Föderaalseaduse "Tööpensionide kohta" artikli 14 punkt 8 selle põhiseaduslikus ja õiguslikus tõlgenduses, mis tuleneb Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu määrustest ja käesolevast otsusest, mis jäävad kehtima, eeldab isikute asutamist, omandasid õiguse saada vanaduspensioni täies ulatuses kuni nimetatud föderaalseaduse jõustumiseni, samuti II grupi puuetega inimesed, tööveteranid ja kodutöölised, vanaduspensioni miinimumsumma. vanuseline tööpension, väljendatuna selle põhi- ja kindlustusosa suuruses, mis koos muude sotsiaalkindlustusliikidega ja võttes arvesse pensionimaksete õigeaegset indekseerimist ei oleks mingil juhul madalam kui pensioni elatusmiinimum. pensionär Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses.

2. Tunnistada kodaniku Enborisova Praskovja Fedorovna kaebust Venemaa Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu istungil täiendavalt arutamata, kuna kaebaja tõstatatud küsimuse lahendamiseks ei ole vaja teha lõplikku otsust föderaalse konstitutsiooniseaduse "Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohtu kohta" artiklis 71 sätestatud resolutsiooni vorm.

3. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohtu otsus selle kaebuse kohta on lõplik ega kuulu edasikaebamisele.

esimees
Konstitutsioonikohus
Venemaa Föderatsioon
V. Zorkin

Sekretär kohtunik
Konstitutsioonikohus
Venemaa Föderatsioon
Yu Danilov