Государственная дума РФ приняла закон, предусматривающий повышение пенсионного возраста с 2019 года, но поэтапно. Закон уже подписан президентом РФ. Теперь каждого интересует обновленный график выхода на пенсию по годам с 2019 года, позволяющий понять, когда можно будет воспользоваться правом на пенсионное обеспечение.
В статье будет приведен общий поэтапный график выхода на пенсию по возрасту в соответствии с новым законом, графики для мужчин и женщин, а также информация о применении нового закона к льготным категориям работников. Ответим на вопрос, кто выйдет на пенсию в 2019 году и кого закон не коснется..
В статье не учитываются предложения Владимира Путина о снижении пенсионного возраста женщин с 63 лет до 60.
Актуальную версию обновленной таблицы пенсионного возраста можно посмотреть по ссылке:
Если сейчас в России мужчины по достижению 60 лет, а женщины 55 получают право на содержания в установленном размере от государства, то в скором времени все может измениться. Поправки к закону введут новое правило: россияне будут уходить на заслуженный отдых по достижению 65 и 63 лет (мужчины и женщины соответственно). Однако законодатели обещают провести реформу не одномоментно – предусмотрен достаточно длительный переходный период (16 лет для женщин и 10 для мужчин).
Общий график выхода на пенсию после повышения пенсионного возраста в сравнении с еще действующими положениями выглядит следующим образом. Здесь наглядно показано, как изменится возраст выхода на пенсию.
Год рождения | Год выхода на пенсию | Возраст выхода на пенсию | ||||
Мужчины | Женщины | В соответствии с положениями законопроекта | По еще действующим правилам | Мужчины | Женщины | |
1959 | 1964 | 2020 | 2019 | 61 | 56 | |
1960 | 1965 | 2022 | 2020 | 62 | 57 | |
1961 | 1966 | 2024 | 2021 | 63 | 58 | |
1962 | 1967 | 2026 | 2022 | 64 | 59 | |
1963 | 1968 | 2028 | 2023 | 65 | 60 | |
1969 | 2030 | 2024 | 61 | |||
1970 | 2032 | 2025 | 62 | |||
1971 | 2034 | 2026 | 63 |
Для более ясного представления приведем отдельно график выхода на пенсию по годам с 2019 года для мужчин в России в соответствии с законопроектом.
Год рождения | Год выхода | |
1959 | 61 | 2020 |
1960 | 62 | 2022 |
1961 | 63 | 2024 |
1962 | 64 | 2026 |
1963 | 65 | 2028 |
И также график выхода на пенсию по годам с 2019 года для женщин в РФ.
Год рождения | Возраст выхода на пенсию (в годах) | Год выхода |
1964 | 56 | 2020 |
1965 | 57 | 2022 |
1966 | 58 | 2024 |
1967 | 59 | 2026 |
1968 | 60 | 2028 |
1969 | 61 | 2030 |
1970 | 62 | 2032 |
1971 | 63 | 2034 |
График выхода на пенсию после повышения пенсионного возраста приведен в законопроекте и пояснительной записке к нему, он является частью этой законодательной инициативы. Однако внесение изменений в него возможно, это не окончательный вариант. Новый пенсионный график после выхода на пенсию россиян в 2028 и 2024 годах соответственно не будет установлен, он предусмотрен только на переходный период, далее все граждане будут выходить на пенсию по достижению 65 и 63 лет.
Возраст выхода на пенсию будет также повышен для северян, которые сейчас имеют преимущество перед остальными категориями трудящихся. Однако льготная разница с ними в 5 лет у северян сохранится, так как условия труда на Крайнем Севере законодатель признает для этого достаточно тяжелыми.
График переходного периода в этом случае выглядит следующим образом.
Год рождения | Год выхода на пенсию | Возраст выхода на пенсию (в годах) | ||
Мужчины | Женщины | Мужчины | Женщины | |
1964 | 1969 | 2020 | 56 | 51 |
1965 | 1970 | 2022 | 57 | 52 |
1966 | 1971 | 2024 | 58 | 53 |
1967 | 1972 | 2026 | 59 | 54 |
1968 | 1973 | 2028 | 60 | 55 |
1974 | 2030 | 56 | ||
1975 | 2032 | 57 | ||
1976 | 2034 | 58 |
По новому закону также пенсионный возраст будет повышен для педагогов, медицинских и творческих работников (точнее будет установлена восьмилетняя отсрочка назначения пенсии), хотя необходимость выработки специального стажа сохранится. График на переходный период приведен ниже.
Для госслужащих с 1 января 2020 года вводится увеличение темпа роста шага повышения пенсионного возраста – по году в год.
Для граждан, имеющих право на получение социальной пенсии, пенсионный возраст также будет повышен до 68 для женщин и 70 для мужчин.
График переходного периода для этих граждан.
Год рождения | Год выхода на пенсию | Возраст выхода на пенсию (в годах) | ||
Мужчины | Женщины | Мужчины | Женщины | |
1954 | 1959 | 2020 | 66 | 61 |
1955 | 1960 | 2022 | 67 | 62 |
1956 | 1961 | 2024 | 68 | 63 |
1957 | 1962 | 2026 | 69 | 64 |
1958 | 1963 | 2028 | 70 | 65 |
1964 | 2030 | 66 | ||
1965 | 2032 | 67 | ||
1966 | 2034 | 68 |
При анализе данных, приведенных в графиках, возникает вопрос, кто все-таки выйдет на пенсию в 2019 году. Их уже адресовали и Пенсионному фонду и был дан ответ, что в 2019 году ни один гражданин на общих основаниях пенсионером не станет. Очевидно, что также не выйдут на пенсию в 2019 северяне, педагоги, медицинские и творческие работники, граждане, имеющие право на получение социальной пенсии.
Что будет с теми, кто выходит на пенсию в 2019 году? Они смогут реализовать свое право только в 2020 году.
Кроме того, в законопроекте упомянуты категории работников, на которых новые правила не распространяются, они будут выходить на пенсию в общем порядке и в 2019 году, пенсионный возраст изменен для этих категорий работников не будет.
В их числе:
Ухудшение положения не грозит и нынешним пенсионерам. Стоит еще заметить, что пенсионная реформа может быть пересмотрена, в законопроект, вполне возможно, будут внесены изменения. Скорее всего, законодатели учтут пожелания Владимира Путина о снижении возраста выхода на пенсию женщин с 63 лет до 60. Однако сомнений в том, что пенсионная реформа будет проведена, практически не остается.
Предложенной Правительством. Однако проходить она будет с учетом корректировок, предложенных в обращении Владимира Путина к гражданам РФ от 29 августа 2018 г. Все запланированные изменения с 2019 года уже предусмотрены подписанным Президентом законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. (текст ниже).
Закон о пенсионном возрасте с 2019 года
В своем телеобращении в августе 2018 г. Президент отмечал, что в России «отношение к женщинам особое, бережное», поэтому по его поручению Кабмин подготовил поправку к законопроекту, которой было предусмотрено снижение пенсионного возраста для женщин на 3 года относительно предложенных в первоначальном варианте 63 лет - т.е. до 60 лет, а также , имеющим трое и четверо детей. Дальнейшая судьба законопроекта (во втором и третьем чтении в Госдуме).
Будут осуществлять постепенно с 1 января 2019 года. Учитывая, смягчение темпов увеличения нормативного возраста в первые 2 года, изменения для женщин будут осуществляться следующим образом:
Согласно предложенному графику, повышение пенсионного возраста коснется всех граждан, кто на 1 января 2019 года еще не успеет оформить выход на пенсию по старому закону (женщины, которым на начало 2019 года еще не исполнится 55 лет).
Это означает, что пенсионный возраст так или иначе будет повышен для всех женщин (за исключением досрочников), которым в 2019 году исполнится 55 лет и меньше - а это . Пенсия с 60 лет будет назначена тем женщинам, которым 55 лет исполнится в 2023 году и позже.
Дата достижения 55-летнего возраста | На сколько лет будет отложен выход на пенсию | Пенсионный возраст по новому закону | В каком году будет выход на пенсию |
---|---|---|---|
2018 | - | 55 | 2018 |
1-ое полугодие 2019 | + 0.5 | 55.5 | 2-ое полугодие 2019 |
2-ое полугодие 2019 | + 0.5 | 55.5 | 1-ое полугодие 2020 |
1-ое полугодие 2020 | + 1.5 | 56.5 | 2-ое полугодие 2021 |
2-ое полугодие 2020 | + 1.5 | 56.5 | 1-ое полугодие 2022 |
2021 | + 3 | 58 | 2024 |
2022 | + 4 | 59 | 2026 |
2023 и позже | + 5 | 60 | 2028 и т.д. |
Таким образом:
Как было отмечено ранее, под действие в России попадут женщины, начиная с 1964 года рождения , так как 55-летнего возраста они достигнут уже после внесения изменений в пенсионное законодательство.
Но так как новый закон предполагает условий выхода на пенсию, некоторые женщины попадут под действие промежуточных положений (2019-2026 гг.) - для них возраст оформления выплат будет меньше 60 лет .
Определить, в каком году выйдут на пенсию женщины конкретного года рождения после 2018 года, можно с использованием следующей таблицы:
Таблица выхода на пенсию с 2019 по годам для женщин
Таким образом:
В новом законе предусмотрена возможность , имеющих трое или четверо детей. Такое изменение было принято по предложению Президента - поправка была рассмотрена и одобрена во втором чтении Парламентом законопроекта о пенсионных изменениях с 2019 года. В окончательном содержании закон был принят 27 сентября 2018 г. во время третьего чтения, подписан В. Путиным 3 октября и официально опубликован 4 октября.
В своем обращении к гражданам РФ 29 августа 2018 г. Владимир Путин отмечал необходимость предоставления такой льготы многодетными матерям по следующей схеме:
Возраст досрочного выхода на пенсию будет определяться, исходя из окончательного пенсионного возраста - т.е. от 60 лет . Это значит, что многодетные женщины смогут оформить выплаты досрочно только при достижении 56/57 лет (за троих/четверых детей соответственно) .
О снижение пенсионного возраста у женщин с 63 до 60 лет объявил Президент Владимир Путин в ход своего обращения к гражданам, которое прошло 29 августа 2018 г. Поправку к законопроекту, содержащую такие корректировки, подготовило Правительство - 26 сентября 2018 г. она уже единогласно была одобрена депутатами Госдумы.
В окончательном виде закон о повышении пенсионного возраста в России был принят Госдумой 27 сентября 2018 года . Подписан Президентом это закон () был 3 октября.
Согласно процедуре, предусмотренной российским законодательством, рассмотрение Правительственного законопроекта прошло все обязательные этапы:
Окончательный перечень поправок к закону был рассмотрен депутатами во время второго чтения - 26 сентября 2018 г.
Законодательно установленный возраст, с наступлением которого граждане могут претендовать на гарантированное государством финансовое обеспечение. Общие принципы правового регулирования в России вопросов, связанных с пенсионным возрастом, регламентируются в двух фундаментальных документах:
1. Федеральный закон от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» (№ 173-ФЗ);
2. Закон РФ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении» (№ 166-ФЗ).
Впервые пенсионный возраст на российских просторах был назначен в 1932 году (то есть, еще в СССР). В настоящее время он закрепляется отдельно для женщин (с 55 лет) и мужчин (с 60), но будет меняться до 2021 года. Это связано с изменениями в ФЗ № 173. Возраст выхода на пенсию для женщин будет меняться поэтапно, достигая в конечном итоге цифру в 60 лет.
1) матери с пятнадцатилетним стажем работы, имеющие пять и более детей, которых они воспитывали до достижения ими восьмилетнего возраста;
2) граждане с рабочим стажем 20 и более лет, которые стали инвалидами из-за полученных во время военных действий травм;
3) женщины с возраста 40 лет, а мужчины - с 50, которые являются инвалидами зрения I гр., имеющие трудовой стаж от 20 лет;
4) отец либо мать ребенка-инвалида (при условии его воспитания до 8 лет);
5) граждане, работающие на просторах Крайнего Севера;
6) люди с очень редкими болезнями (в частности, лилипуты), имеющие инвалидность (с возраста 40 либо 45 лет).
Недавно разработанная пенсионная реформа предусматривает в рамках своей реализации досрочный статус пенсионера и для других категорий людей, работающих на подземных работами, во вредных и опасных условиях труда. Прошение стать пенсионером досрочно смогут подать граждане, уволенные по сокращению.
Закон № 4468-1 регламентирует некоторые пенсионные особенности для категории военнослужащих . Для них сохраняется пенсия за выслугу лет. Право имеют военнослужащие, которые отработали на своей должности от 20 лет. Закон № 173 гарантирует досрочную пенсию учителям, работавших в учебных заведениях от 25 лет. У балерин пенсия досрочно наступает с приобретением пятнадцатилетнего опыта работы на сцене. Для категории стюардесс - 20.
Реформа пенсионной системы с 2013 г. по 2015 г. характеризуется наличием многих плюсов. Самым важным среди их числа остается введение накопительной системы сбережений. В РФ удалось создать благоприятный климат для накопления.
Размер пенсии для пенсионеров по возрасту , уходящих позже законодательно установленного срока, по новой системе рассчитывается с применением премиального коэффициента. Граждане получают за каждый месяц со дня возникновения права на пенсию спецбаллы. Они определяются, исходя из фиксированной зарплаты. Высший премиальный коэффициент гарантирует повышенный размер страховой пенсии.
Сводка премиальных коэффициентов пенсионного возраста.
Кол-во полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию |
Для фиксированной выплаты |
Для страховой пенсии по старости и по случаю потери кормильца |
17 сентября предыдущего года, Минфином России было выдвинуто предложение продолжать повышать пенсионный возраст в 2016 году. Предварительно проведя необходимые расчеты, министерство заявило о колоссальной экономии государственных средств (620 млрд. - 1,3 трлн. рублей). Окончательное решение правительством пока еще не принято. Социальный вице-премьер Ольга Голодец в эфире канала «РБК ТВ» успела заявить, что в планы правительства в ближайшем будущем не входит проводить коренные изменения в данном направлении. , по словам вице-премьера, до 2018 года практически меняться не будет. С 2017 года изменения ухода на пенсию коснутся лишь госслужащих.
Проанализировав законодательства стран мира, можно сделать вывод, что пенсионный возраст в большинстве мировых практик устанавливается в пределах от 50 до 65 лет. В Украине - это 55 (женщины) и 60 (мужчины), в Казахстане - 58/63, в Израиле - 62/67, в Китае - 50/60.
В середине июня текущего года российское правительство озвучило пенсионную инициативу. Предложение провести реформу получило в обществе большой резонанс. Канва проекта в принятии новых возрастных рамок для граждан, уходящих на пенсию. Так, для мужчин возрастной ценз предложено увеличить на 5 лет, а у женщин - на 8. Второе чтение законопроекта назначено на 26.09.2018.
После первого чтения суть федерального закона заключается в следующем:
Законопроект утвержден депутатами в первом чтении. «За» высказалось 72,9%. Это 328 членов Единой России. Против высказался только один член этой фракции - Поклонская Н.В. и сто четыре парламентария, представляющих все остальные партии. Никто не воздержался. Под давлением бурных возмущений общественности, власти пообещали доработать проект и внести поправки, позволяющие ослабить его тяжесть для населения.
Для мужского населения России:
Для женщин:
Последний раз обсуждение рамок трудоспособности и принятие соответствующего закона происходило в 1928 году. За прошедший период произошло много изменений:
Пенсионный фонд привел статистические данные, согласно которым в стране наблюдается неуклонный рост пенсионеров в ущерб количеству работающих. На основании этого сделан вывод, что по прошествии нескольких лет Российскому государству будет очень сложно обеспечивать пенсионные выплаты.
Президентом РФ во время телевизионной передачи были доведены до граждан поправки в предлагаемый закон. Согласно им граждане, дожившие до 60/55 лет (мужчины/женщины), в следующем году смогут уйти на отдых в 60,5/55,5, а не в 61/56. Такое же послабление коснется тех россиян, которым исполнится 60/50 в 2020 году.
Принятие такой шестимесячной льготы, сделает для людей возможным досрочный выход на пенсию. Это позволит приспособиться к новым правилам тем, кто заблаговременно спланировал свою жизнь с учетом старых канонов. Тогда как относительно молодому поколению хватит времени, чтобы свыкнуться с обновленными пенсионными реалиями.
В законопроекте существует раздел, посвященный сроку выхода на пенсию гражданам, относящимся к льготной категории:
В действующем законодательстве имеются преференции женщинам, являющимся многодетными матерями (пятеро детей и более). Им предоставляется право получить статус пенсионера на 5 лет раньше. И так оно и останется. Президент порекомендовал отнести к льготной категории и тех матерей, у которых четверо, а также трое детей. Они соответственно должны уходить на пенсию, на 4 и 3 года раньше.
На кого не будет распространяться действие закона
Не планируется увеличение возраста, позволяющего оформить выход на пенсию для следующих категорий граждан:
Одним из главных аргументов сторонников перехода является ситуация с решением этого вопроса в других странах. Выглядит она следующим образом:
Государства |
Показатель |
|
Босния и Герцеговина |
||
Бельгийское королевство |
||
Ирландия |
||
Соединенные Штаты |
||
Норвегия |
||
Исландия |
||
Голландия |
Ситуацию нельзя назвать стабильной. Принятие нового закона стало причиной раскола Федерального закона. Этот шаг подвергается непрерывной критике экспертов. Известны случаю народных протестов. Поэтому пока закон не пройдет второго чтения, сложно предсказать как именно люди будут выходить на пенсию с будущего года.
3 октября 2018 года новый закон о пенсионном возрасте в России № 350-ФЗ был подписан Президентом и официально опубликован на государственном портале правовой информации. Неделей ранее он был принят депутатами Госдумы в третьем, окончательном чтении, с учетом многочисленных поправок (основные из них были предложены Президентом и направлены на смягчение последствий пенсионной реформы). Закон вступает в силу уже с 1 января 2019 года .
К реализации реформы приступят уже с 1 января 2019 года
, при этом все изменения будут производиться поэтапно - с постепенным увеличением «возраста трудоспособности» ежегодно на 1 год
, кроме первых двух лет реформы, когда будет предусмотрен льготный выход на пенсию (на полгода раньше). Таким образом, новые нормы пенсионного возраста будут окончательно установлены в 2023 году для мужчин и женщин.
Подготовленный и одобренный закон содержит целый комплекс изменений в пенсионном законодательстве России, касающихся следующих видов пенсий:
В рамках пенсионной реформы предполагается корректировка с 2019 года и в отношении досрочных пенсий:
По всем этим видам пенсий в той или иной форме будут пересмотрены требования к возрасту возникновения права на их получение. Корректировка начнется с 01.01.2019 года
и будет происходить путем поэтапного повышения возраста до предусмотренных новым законом нормативов.
Рассмотрим более подробно каждое из предлагаемых изменений (по видам пенсий и категориям их получателей).
Основное изменение, которое предлагалось этим законопроектом в его исходной редакции - это увеличение c 2019 года возраста выхода на пенсию до 63 для женщин и 65 лет для мужчин (сейчас составляют соответственно 55 и 60 лет). Однако президентскими поправками эти параметры закона были скорректированы. Президент предложил следующие основные меры по смягчению пенсионной реформы:
В рамках предложенного Правительством законопроекта предусмотрено поэтапное повышение возраста выхода на пенсию, при достижении которого будет назначена (которая с 2015 года теперь называется «страховой»). С учетом предложенных корректировок Президента В. Путина предусмотрено закрепление возраста на уровне 60 и 65 лет для женщин и мужчин (т.е. увеличение будет одинаковым и составит 5 лет).
Производить изменения предлагается ежегодно, увеличивая значение пенсионного возраста: ежегодно на 1 год в течение переходного периода, но с некоторыми корректировками:
Определить, в каком году гражданин сможет оформить пенсию по старости, можно исходя из данных таблицы.
Таблица - Пенсионный возраст в России с 2019 года (закон с учетом принятых поправок, предложенных В. Путиным)
Год выхода на пенсию по старому закону | Пенсионный возраст по новому закону | Год выхода на пенсию по новому закону | |
---|---|---|---|
Мужчины | Женщины | ||
2019 | 60 + 0,5 | 55 + 0,5 | 2019 и 2020 |
2020 | 60 + 1,5 | 55 + 1,5 | 2021 и 2022 |
2021 | 60 + 3 | 55 + 3 | 2024 |
2022 | 60 + 4 | 55 + 4 | 2026 |
2023 | 60 + 5 | 55 + 5 | 2028 |
Необходимо отметить, что эти изменения никак не повлияют на тех, кто уже на пенсии - они ориентированы только на будущих пенсионеров, которые еще не оформили пенсию по старости по действующим в 2018 году нормативам (55 и 60 лет).
Таким образом, первыми предусмотренные изменения коснутся женщин 1964 г.р. и мужчин 1959 г.р. - они смогут выйти на пенсию только во втором полугодии 2019 и первом полугодии 2020 года. Женщины 1965 г.р. и мужчины 1960 г.р. смогут выйти на пенсию во второй половине 2021 и первой половине 2022 года. Таким образом, под изменения подпадут только те граждане (женщины и мужчины), которые на 2018 год имеют возраст младше 55 и 60 лет .
Закон предусматривает небольшую «компенсационную меру» за столь непопулярное решение: работникам, право выхода на пенсию будет предоставлено на 2 года раньше установленного пенсионного возраста
. Такое снижение предусматривается для женщин, имеющих стаж более 37 лет
, при условии достижения 55 лет, и для мужчин, имеющих стаж более 42 года
, при достижении 60 лет.