Новости звезд
На сколько планируют поднять пенсионный возраст. Правительство утвердило повышение пенсионного возраста
В России постепенно увеличивается количество пожилых людей. Специалисты учитывают тенденции, происходящие в других странах. Старение населения привело к дефициту бюджета ПФ РФ. Когда произойдет ? Предстоящие изменения не коснутся пожилых людей, которые уже получают пенсию.
Последние новости о повышении пенсионного возраста
Правительство во главе с Дмитрием Медведевым официально объявило о том, что пенсионный возраст будет повышен. Законопроект одобрен и передан на согласование в Государственную Думу.
Когда будет повышен пенсионный возраст?
На сколько повысят пенсионный возраст?
У мужчин - до 65 лет. (повышение на 5 лет). У женщин - до 63 лет. (повышение на 8 лет)
Как будет происходить повышение?
Медведев заявил, что пенсионный возраст будут повышать постепенно, начиная с 2019 года. Процес повышения продлится до 2028 года для мужчин и до 2034 года у женщин.
Кого затронет реформа и кто попадет под повышение пенсионного возраста?
Реформа затронет мужчин 1959 г.р. и женщин 1964 г.р. Мужчины 1960 г.р. и женщины 1965 г.р. смогут отдохнуть от работы в 2022 году в возрасте 62 лет и 57 лет, и так далее.
На сколько повысят пенсионный возраст работникам Крайнего Севера?
У мужчин возраст выхода на пенсию будет установлен на уровне 60 лет, для женщин – 58 лет (то есть, повысится на пять и восемь лет, соответственно).
Таблица повышения пенсионного возраста в России по годам рождения: (график выхода на пенсию с 2019 года)
| Мужчины | Женщины | Год выхода на пенсию после повышения пенсионного возраста | ||
|---|---|---|---|---|
| Год рождения | Год рождения | Новый пенсионный возраст, лет | ||
| 1959 | 61 | 1964 | 56 | 2020 |
| 1960 | 62 | 1965 | 57 | 2022 |
| 1961 | 63 | 1966 | 58 | 2024 |
| 1962 | 64 | 1967 | 59 | 2026 |
| 1963 | 65 | 1968 | 60 | 2028 |
| 1969 | 61 | 2030 | ||
| 1970 | 62 | 2032 | ||
| 1971 | 63 | 2034 | ||
В каком возрасте пожилые люди смогут оформить пенсию в 2019 году?
Алексей Кудрин, который является главой ЦСР, считает что подобная мера поможет добиться постоянного роста российской экономики. Повышение пенсионного возраста в России не должно коснуться тех, кто уже оформил выплаты. Пока все ждут результатов предстоящих президентских выборов.
При решении возрастной проблемы экономисты учитывают несколько вариантов развития ситуации:
- Если поднять пенсионный возраст у мужчин до 65 лет, то можно сэкономить 1 триллион рублей.
- В соответствии с расчетами Минэкономразвития оптимальный возраст для выхода на пенсию составляет 63 года. Причем специалисты против резких изменений действующего законодательства. Повышение пенсионного возраста должно проходить постепенно.Этот вариант поддержали представители ЦСР.
Важно! В Пенсионном фонде пока не рассматривают изменение бюджета на период с 2019 по 2020 годы. Чтобы снизить затраты руководство может пойти на сокращение сотрудников на 10%.
Как изменятся требования к возрасту претендентов в 2019 году
Мужчины
Лица мужского пола смогут оформить выплаты в возрасте 65 лет. Рекомендации, выработанные ЦСР, не приняты правительством. Уже в 2019 году люди будут доживать до 72 лет. Это приведет к увеличению дефицита ПФ РФ. Чтобы сбалансировать финансовую ситуацию предлагается повысить требования к получателям выплат.
Женщины
Специалисты прогнозируют увеличение пенсионного возраста для женщин до 63 лет.
Причины повышения пенсионного возраста
Экономисты считают, что устойчивый рост российской экономики невозможен при существующей системе начисления выплат. Такого же мнения придерживается Александр Кудрин. Реформа затронет тех граждан, которые только планируют выйти на пенсию. Таким способом Минфин хочет добиться стабилизации бюджета.
Повышение пенсионного возраста в России будет происходить поэтапно. Изменения не коснутся социальных обязательств государства. Благодаря пенсионной реформе удастся уменьшить дефицит бюджета. В соответствии с действующим законодательством женщины могут выйти в возрасте 55 лет.
Мужчина получают право на выплаты в возрасте 60 лет. В России происходит постепенный рост средней продолжительности жизни. В 2019 году этот показатель достиг 72 лет. 2025 году люди будут жить в среднем 76 лет. Специалисты прогнозируют, что в 2023 году число пенсионеров достигнет 30% от всего населения России.
Сейчас их число составляет 25% от трудоспособного населения. На ситуацию оказывают влияние экономические факторы. По расчетам специалистов дефицит бюджета в ПФ РФ в 2019 году составит 105 млрд. руб.
Сценарии повышения пенсионного возраста в России
Специалисты предположили, как может выглядеть в будущем изменение пенсионного возраста в России.
Во сколько лет уходят на пенсию мужчины и женщины в 2019 году?
Женщины получат доступ к государственным выплатам в возрасте 55 лет. При начислении пособий специалисты руководствуются ФЗ №400. Мужчины получают возможность оформления выплат, если доживут до 60 лет.
Преимущества и недостатки реформы
Эксперты считают, что увеличение пенсионного возраста приведет следующим результатам:
- Государство сможет экономить бюджетные средства.
- Благодаря увеличению пенсионного возраста удастся удержать квалифицированные кадры.
Недостатки такого решения:
- Пожилым людям сложно выполнять определенные виды деятельности.
- Они с трудом осваивают новые технологии.
- В зрелом возрасте увеличивается количество болезней.
- Пожилым людям сложно найти работу с достойным заработком.
- Большинство людей не сможет дожить до наступления пенсионного возраста. Причина связана с тем, что Россия отстаёт от развитых стран по показателю продолжительности жизни.
В таких условиях у людей будет отсутствовать стимул к формированию будущей пенсии. Пожилые люди вряд ли уступят посты более молодым коллегам. Это осложнит продвижение перспективных специалистов.
В каком возрасте госслужащие могут претендовать на выплаты?
Для начала специалисты решили изучить влияние возрастного фактора на чиновникам. Теперь женщины, занятые в госструктурах, могут получить выплаты в возрасте 55,5 лет. Для чиновников мужского пола право на пособие возникает в возрасте 60,5 лет.
Правительство планирует провести повышение пенсионного возраста поэтапно. В 2032 году окончательные показатели для женщин составят 63 года. Чиновники мужского пола смогут оформить выплаты в возрасте 65 лет. Такие требования будут действовать уже в 2026 году. Причём повышение затронет все категории госслужащих.
Льготники, имеющие право на досрочную пенсию, не станут исключением из правил.
Важно! Повышение пенсионного возраста чиновников произошло в соответствии с ФЗ №143. Действующее законодательство предусматривает поэтапное достижение требуемых показателей.
| Год | В каком возрасте чиновник может оформить пенсию | |
|---|---|---|
| Мужчины, которые занимают должности в государственных учреждениях | Женщины, работающие в госструктурах | |
| 2018 | 61 год | 56 лет |
| 2019 | 61,5 года | 56,5 лет |
| 2020 | 62 года | 57 лет |
| 2021 | 62,5 года | 57,5 лет |
| 2022 | 63 года | 58 лет |
| 2023 | 63,5 года | 58,5 лет |
| 2024 | 64 года | 59 лет |
| 2025 | 64,5 года | 59,5 лет |
| 2026 | 65 лет | 60 лет |
| 2027 | 65 лет | 60,5 |
| 2028 | 65 лет | 61 год |
| 2029 | 65 лет | 61,5 года |
| 2030 | 65 лет | 62 года |
| 2031 | 65 лет | 62,5 года |
| 2032 | 65 лет | 63 года |
Реформы коснутся минимального стажа для пенсии . Причем повышение будет происходить постепенно. В 2017 году чиновники должны будут отработать хотя бы 15,5 лет. В дальнейшем показатели будут ежегодно увеличиваться на 6 месяцев. Максимального значения требования к продолжительности страхового стажа достигнут в 2026 году. Чиновникам, претендующим на получение пенсии, придется проработать в государственных учреждениях не меньше 20 лет.
Пенсионный возраст в России с 2019 года последние новости таблица
Требования к получателям выплат в разных странах
В среднем пенсионный возраст составляет 65 лет. К примеру, в России мужчины могут оформить выплаты в возрасте 60 лет. При назначении пенсий нужно учитывать региональные особенности. Среди россиян существует категория льготников, имеющая право на досрочные выплаты.
Самые высокие требования к претендентам в Японии. Женщины в этой стране не имеют никаких преимуществ. Представители обоих полов выходят на пенсию в возрасте 70 лет. Следующую позицию занимает Дания, в которой пенсию начинают выплачивать в возрасте 67 лет. В Австрии пожилой человек может оформить выплаты, если доживет до 65 лет. Достаточно высокие требования к пенсионерам в Германии.
Немцы не делают послаблений для женщин. Пожилые люди смогут получить государственное пособие в возрасте 67 лет. В некоторых странах чиновники планируют поднять пенсионный возраст. Такие изменения коснутся жителей Великобритании и Польши. Возраст, в котором человек получит доступ к выплатам, будет увеличен до 67 лет. Коренные французы смогут получить пенсию в возрасте 62 лет.
| В какой стране живет пожилой человек | Возраст, в котором пожилой человек может претендовать на выплаты | |
|---|---|---|
| Мужчина | Женщина | |
| Япония | 70 лет | 70 лет |
| Дания | 67 лет | 67 лет |
| Норвегия | 67 лет | 67 лет |
| Австрия | 65 лет | 65 лет |
| Бельгия | 65 лет | 62 года |
| Великобритания | 65 лет | 60 лет |
| Германия | 67 лет | 67 лет |
| Греция | 65 лет | 60 лет |
| Испания | 65 лет | 65 лет |
| Италия | 65 лет | 60 лет |
| Канада | 65 лет | 65 лет |
| Польша | 65 лет | 60 лет |
| США | 65 лет | 60 лет |
| Казахстан | 63 года | 58 лет |
| Литва | 62,5 года | 58,5 лет |
| Молдавия | 62 года | 57 лет |
| Украина | 60 | 55 |
| Белоруссия | 60 | 55 |
В России активно обсуждается вопрос реформы пенсионной системы в части увеличения возраста, необходимого для выхода на пенсию по старости. Хотелось бы узнать, с какого года рождения будет происходить увеличение пенсионного возраста для женщин и мужчин? Кого этого коснется в первую очередь, к чему нам всем готовиться?
3 октября 2018 года Президентом В. Путиным был подписан закон о повышении пенсионного возраста для россиян № 350-ФЗ. Вступит в силу это закон уже с 1 января 2019 года. Окончательное его содержание было одобрено в ходе третьего чтения законопроекта в Госдуме 27 сентября 2018 г. Производить изменения будут постепенно — с переходным периодом, в течение которого пенсионный возраст будет повышаться ежегодно на 1 год . В 2019 и 2020 годах будет предоставлена возможность оформить выплаты на полгода раньше, чем это предусмотрено новым законом.
В общей сложности будет произведено увеличение возраста выхода на пенсию для мужчин на 5 лет (с 60 до 65), для женщин на 5 лет (с 55 до 60). Предусматривается переходный период, в течение которого возраст будет постепенно увеличиваться, поэтому новые величины пенсионного возраста будут окончательно установлены для мужчин и женщин в 2028 году.
Стоит отметить, что в законе учтена новая возможность досрочного выхода на пенсию — при достижении большого трудового стажа: . В этом случае будет предусмотрен досрочный выход на два года раньше установленного срока.
С текстом подписанного закона о пенсионном возрасте с 2019 года можно ознакомиться ниже:
Закон о повышении пенсионного возраста
С какого года рождения будут повышать пенсионный возраст в России?
Так как в реформе повышения пенсионного возраста предусмотрено плавное изменение, некоторые граждане попадут под переходный период . К таким лицам относятся мужчины с 1959 по 1963 года рождения, женщины с 1964-1968 года. Россияне, родившиеся после указанных годов, смогут выйти на пенсию при достижении нового установленного возраста (60 и 65 лет).
Возраст выхода на пенсию по годам рождения в течение переходного периода приведен в таблице ниже.
| Мужчины | Женщины | Год выхода на пенсию после повышения пенсионного возраста | ||
|---|---|---|---|---|
| Год рождения | Год рождения | Новый пенсионный возраст, лет | ||
| 1959 | 61 | 1964 | 56 | 2020 |
| 1960 | 62 | 1965 | 57 | 2022 |
| 1961 | 63 | 1966 | 58 | 2024 |
| 1962 | 64 | 1967 | 59 | 2026 |
| 1963 | 65 | 1968 | 60 | 2028 |
Кого коснется повышение пенсионного возраста?
Так как в действие закон о повышении пенсионного возраста будет введен с 1 января 2019 года, можно уже однозначно сказать, что изменения так или иначе коснутся всех граждан, которые до начала 2019 года еще не выйдут на пенсию по старости . Таким образом, предложенная Медведевым реформа затронет:
- мужчин 1959 года рождения и моложе;
- женщин с 1964 года и младше.
В подписанном законе предусматривается также увеличение возраста назначения . Закон предполагает повышение возраста с 60 до 65 у женщин, с 65 до 70 лет у мужчин. Для , районах, приравненных к ним, возраст увеличится до 60 для мужчин и 55 для женщин. Эти изменения также будут производить поэтапно.
- Работающие в опасных и вредных условиях труда (железнодорожники, шахтеры, геологи и т.д.).
- Женщины, имеющие 5 и более детей.
- Инвалиды по зрению 1 группы и вследствие военной травмы.
- Родители или опекуны инвалидов с детства.
- Лица, пострадавшие в результате аварии на Чернобыльской АЭС и др.
Какие требования для выхода на пенсию еще будут повышаться в ближайшие годы?
В последние годы все больше российских граждан узнают в ПФР, что даже при достижении пенсионного возраста им не хватает необходимого количества стажа и баллов
, чтобы выйти на трудовую пенсию по старости. Об этом в начале 2018 года в интервью «Российской газете» рассказывал сам глава Минтруда Максим Топилин.
Дело в том, что сейчас согласно ст. 8 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» россияне могут выйти на трудовую пенсию по старости при одновременном выполнении сразу
2564
3 октября 2018 года Владимир Путин подписал закон № 350-ФЗ о внесении изменений в пенсионное законодательство, согласно ему повышение возраста выхода на пенсию будет происходить постепенно — по году в год, начиная с 1 января 2019 года.
Законопроект о повышении пенсионного возраста в России был представлен Правительством 14 июня 2018 года. Изначально предполагалось, что по новой реформе мужчины будут выходить на страховую пенсию по старости с 65-ти лет , а женщины — с 63-х , то есть трудоспособный возраст должен был увеличиться для них на 5 и 8 лет соответственно. Однако 6 сентября 2018 года Владимир Путин направил в Госдуму поправки к законопроекту, согласно которым пенсионный возраст будет увеличен для обоих полов на 5 лет , с 55 до 60 лет для женщин и с 60 до 65 лет для мужчин.
Остальные поправки президента:
- Предусмотрена возможность досрочного выхода на пенсию для многодетных матерей . Женщины, у которых трое детей, смогут выйти на пенсию на три года раньше установленного срока, если четверо детей — раньше на четыре года , для женщин с пятью и более детьми сохранится возможность выхода на пенсию в 50 лет .
- Льготы для граждан, которые по старому законодательству должны были выйти на пенсию в следующие два года, — право оформить пенсию на полгода раньше нового пенсионного возраста .
- Установление для работодателей административной или даже уголовной ответственности за увольнение сотрудников предпенсионного возраста или за отказ в приеме на работу таких граждан по причине их возраста.
- Увеличение максимального размера пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста с 4900 рублей до 11280 рублей , начиная с 1 января 2019 года, период выплаты установлен в один год.
- Останутся прежними действующие условия назначения пенсии для коренных малочисленных народов Севера .
- Введение 25 ‑ процентной надбавки к страховой пенсии для неработающих пенсионеров, проживающих в селе , стаж которых в сельском хозяйстве составляет не менее 30-ти лет.
- Уменьшение трудового стажа, дающего право на досрочный выход на пенсию на три года, то есть для женщин он будет составлять 37 лет , а для мужчин — 42 года .
- Сохранение всех федеральных льгот на недвижимость, а также налоговых льгот , действующих на 31 декабря 2018 года, в течение всего переходного периода.
Внимание
Не всех. Граждане, пенсия которым уже назначена , продолжат получать все положенные социальные и пенсионные выплаты, действующие льготы также будут сохранены. Напомним, в 2018 году мужчины могли оформить страховую пенсию по старости не ранее 60-ти лет, а женщины — не ранее 55.
В законе также предусмотрен досрочный выход на пенсию при выработке большого трудового стажа. Пенсия будет назначена на 2 года раньше для женщин со стажем более 37 лет и для мужчин со стажем более 42 лет , но не ранее достижения ими возраста 55 и 60 лет (для женщин и мужчин соответственно).
График выхода на пенсию по годам
Повышение возраста выхода на пенсию будет происходить постепенно — по году в год , начиная с 1 января 2019 года. Хотя на сайте Пенсионного фонда России (ПФР) указано, что переходный период увеличения пенсионного возраста закончится в 2028 , из текста самого закона следует, что мужчины и женщины достигнут нового возраста выхода на пенсию в 2023 году .
Ниже представлена таблица (график) выхода на пенсию по новой реформе:
| Год выхода на пенсию по старому закону | Возраст возникновения права на страховую пенсию по новому закону | Год выхода на пенсию по новой реформе | |
|---|---|---|---|
| Для мужчин | Для женщин | ||
| 1-ое полугодие 2019 | 60,5 | 55,5 | 2-ое полугодие 2019 |
| 2-ое полугодие 2019 | 60,5 | 55,5 | 1-ое полугодие 2020 |
| 1-ое полугодие 2020 | 61,5 | 56,5 | 2-ое полугодие 2021 |
| 2-ое полугодие 2020 | 61,5 | 56,5 | 1-ое полугодие 2022 |
| 2021 | 63 | 58 | 2024 |
| 2022 | 64 | 59 | 2026 |
| 2023 и т.д. | 65 | 60 | 2028 и т.д. |
В первую очередь новая пенсионная реформа затронет мужчин и женщин, рожденных в первой половине 1959 и 1964 годов соответственно. Они выйдут на пенсию во второй половине 2019 года в возрасте 60,5 и 55,5 лет .
Кого коснется повышение пенсионного возраста
Изменения коснутся не только граждан, оформляющих страховую (трудовую) пенсию по старости , возраст выхода на социальную пенсию по старости также будет увеличен, теперь нетрудоспособные граждане или лица, не выработавшие требуемого стажа, будут выходить на пенсию в 65 лет (женщины) и 70 лет (мужчины) . Оформить социальную пенсию по инвалидности, ка и раньше, можно будет в любой момент, вне зависимости от возраста.
Возраст трудоспособности увеличится и для некоторых категорий трудящихся, выходящих на пенсию досрочно:
- Для работников Крайнего Севера и других местностей, приравненных к таким районам. Теперь северяне будут выходить на пенсию в 60 лет (мужчины) и 55 лет (женщины) , а не в 55 и 50 лет.
- Для педагогов, медицинских и творческих работников. Для данной категории трудящихся главным требованием выхода на пенсию останется выработка требуемого стажа (25 или 30 лет). Однако согласно новой пенсионной реформе, для оформления страховой пенсии по старости должно пройти еще 5 лет (начиная с 2026 года) или меньше (если гражданин попадает в переходный период).
В законе также предусматриваются категории граждан, для которых трудоспособный возраст не будет повышаться . К ним относятся:
- Граждане, работающие на местах с вредными и опасными условиями труда , в пользу которых работодатель уплачивает все необходимые страховые взносы.
- Лица, пенсия которым назначается по социальным мотивам или по ухудшению состояния здоровья.
- Граждане, пострадавшие в результате воздействия радиации или при техногенных катастрофах.
- Бывшие работники летно-испытательного состава, непосредственно занятые в испытаниях летной техники.
В новом законе также предусматривается увеличение темпов повышения пенсионного возраста для госслужащих . Напомним, что для данной категории граждан возраст выхода на пенсию начал увеличиваться еще с 1 января 2017 года с шагом полгода в год. Однако после вступления в действие федерального закона возраст трудоспособности будет повышаться в соответствии с темпами увеличения общеустановленного возраста — по году в год , начиная с 2020 года.
Внимание
Главная причина повышения пенсионного возраста — устранение дисбаланса пенсионной системы . С каждым годом число пенсионеров в России увеличивается, а трудоспособное население сокращается. Также растет продолжительность жизни, с 2000 по 2017 год для мужчин она повысилась — с 59 до 67,5 лет , а для женщин — с 72,26 до 77,64 года . Как отмечает Дмитрий Медведев, увеличилась длительность активной фазы жизни, появились новые возможности и улучшились условия трудовой деятельности. В Правительстве считают, что повышение возраста трудоспособности позволит выплачивать более высокие пенсии в будущем.
Средства, сэкономленные в результате увеличения пенсионного возраста россиян, будут направлены на реализацию указа Президента 204 от 07.05.2018 о задачах развития России до 2024 года.
В сложившихся демографических, экономических и институциональных условиях обеспечить пенсионерам достойный размер пенсий невозможно, сказала РБК директор по социальным исследованиям НИУ ВШЭ Лилия Овчарова. По ее словам, повышение пенсионного возраста в других странах сопровождалось изменениями в системе здравоохранения, а также реализацией программ поддержки занятости людей старших возрастов. «Если этих мер не будет, то, конечно, есть существенные риски, связанные с тем, что у нас, во-первых, вырастет безработица среди лиц старших возрастов. Во-вторых, может достаточно лавинообразно увеличиться доля людей, которые оформляют пенсию не по старости, а по инвалидности», — предупредила Овчарова.
«63/65» — не единственный вариант, который обсуждался при решении о новом пенсионном возрасте. Как источники РБК, правительство рассматривало и другие параметры, в частности увеличение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и до 60 для женщин, а также до 62 и 60 лет соответственно. Выбранные правительством параметры «65/63» — это «крайний» сценарий и «предложение для торга», считает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. Первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов на брифинге по итогам заседания правительства отказался считать принятый вариант «наиболее жестким». Дело в том, что правительство повышает пенсионный возраст поэтапно, объяснил он.
По старой памяти
Правительство не стало уравнивать пенсионный возраст для мужчин и женщин, хотя женщины в России, по статистике, живут дольше мужчин(ожидаемая продолжительность жизни — 77 лет против 66,5 года, по данным Росстата (.pdf) на 2017 год). Для сохранения разницы в пенсионном возрасте для мужчин и женщин нет демографических и экономических причин, полагает Овчарова. «Но это укоренившаяся социальная норма, что женщины имеют некий социальный бонус за то, что они ухаживают за детьми и пожилыми», — сказала экономист. «Учитывая, что женщины живут дольше, возраст выхода и мужчин, и женщин на пенсию с экономической точки зрения должен быть одинаковым», — считает Овчарова.
Кто и когда сможет выйти на пенсию
При повышении пенсионного возраста предусмотрен 10- и 16-летний переходный период. Само повышение будет происходить темпами «плюс один год каждый год», следует из заявления вице-премьера Татьяны Голиковой. Повышение затронет мужчин 1959 года и младше и женщин 1964 года и младше. Например, мужчины 1959 года рождения и женщины 1964 года рождения получат право выхода на пенсию в 2020 году — в возрасте 61 года и 56 лет (при действующих правилах они бы вышли на пенсию в 2019 году). Мужчины, родившиеся в 1960 году, и женщины 1965 года рождения смогут уйти на пенсию в 2022 году — в возрасте, соответственно, 62 и 57 лет.
В целом переходный период будет продолжаться до 2028 года для мужчин и до 2034 года для женщин (см. инфографику). С этого времени все мужчины и женщины, не относящиеся к льготным категориям, будут выходить на пенсию с 65 и 63 лет вне зависимости от года рождения.
Пенсионный возраст и для некоторых категорий, которые имеют право выйти на пенсию досрочно. Например, граждане, работающие в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах, смогут выйти на пенсию в 60 и 58 лет (для мужчин и женщин соответственно). Сейчас их пенсионный возраст составляет 55 и 50 лет. Пенсии по такому основанию получают 2,9 млн человек, отмечалось в материалах для депутатов и сенаторов. Переходный период для них будет тем же, что и для выхода на пенсию по общим основаниям.
Возраст выхода на досрочную пенсию (на те же пять и восемь лет) также для педагогических, медицинских и творческих работников. Социальную пенсию по старости, которую получают граждане, не имеющие необходимого стажа работы, тоже — с 65/60 лет для мужчин и женщин до 70/68 лет. А люди, имеющие большой стаж работы — 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин, — смогут выйти на пенсию на два года раньше (такая возможность есть и сейчас).
Нынешние поправки не предусматривают изменений для стажа выслуги, который требуется военным при выходе на пенсию (сейчас 20 лет), но Минфин, по словам Силуанова, считает, что он «также должен быть скорректирован». «Такие проработки у нас есть и с Министерством обороны, это будет один из элементов наших предложений», — сказал первый вице-премьер.
Кого не затронет повышение пенсионного возраста
Правительство определило категории граждан, которые смогут выйти на пенсию на тех же условиях, что и сейчас, заявил Медведев. Среди них — работающие на вредном и опасном производстве; женщины, которые имеют пять и более детей; инвалиды по зрению первой группы и военной травмы; один из родителей или опекунов инвалидов с детства; граждане, пострадавшие при аварии в Чернобыле.
Как это соотносится с продолжительностью жизни
С момента утверждения нынешних границ пенсионного возраста (часть из них была принята в 1930-х годах, а основные правила утвердили в 1950-1960-х годах) «продолжительность жизни выросла более чем на 30 лет, кроме того, изменились и бытовые условия, и условия труда», заявил Медведев. Сейчас этот показатель составляет почти 73 года, а к 2030 году, согласно президента Владимира Путина, должен достичь 80 лет.
Но при действующем пенсионном возрасте у мужчин (60 лет) вероятность дожития 20-летних мужчин до пенсионного возраста равна 68%, экономисты РАНХиГС Юрий Горлин, Виктор Ляшок и Татьяна Малева. При увеличении возраста выхода на пенсию до 63 лет вероятность дожить до этого возраста и долго прожить на пенсии для российских мужчин становится одной из самых низких среди развитых стран (ниже уровня Украины, Болгарии, Литвы и Белоруссии), подчеркивали они.
Дмитрий Медведев и Антон Силуанов (Фото: Михаил Джапаридзе / ТАСС)
Власти «кардинально изменили ситуацию с точки зрения продолжительности жизни начиная с 2000 года, еще динамичнее ситуация менялась с 2007 года, когда были приняты различные национальные проекты в сфере здравоохранения, демографии», заявил в четверг министр труда Максим Топилин.
Не последний этап
Законопроекту о пенсионном возрасте еще предстоит пройти через парламент и администрацию президента. Документ будет внесен в Госдуму в «самое ближайшее время», чтобы депутаты могли рассмотреть его в первом чтении до конца весенней сессии, заявил Медведев (таким образом, основное обсуждение реформы состоится уже осенью). Владимир Путин, который должен поставить финальную подпись под законопроектом, про повышение пенсионного возраста однозначно раньше не высказывался.
«Что касается пенсионного возраста, то вы знаете мою позицию, я всегда относился и отношусь сегодня к этому в высшей степени осторожно и аккуратно. На что бы хотел обратить внимание? Одна из ключевых задач, которая сформулирована мною перед правительством, — это повышение доходов пенсионеров, причем значительное повышение их доходов», — говорил он в ходе ежегодной прямой линии в июне.
Что получат граждане и государство
После увеличения пенсионного возраста пенсии у нынешних пенсионеров будут расти на 1 тыс. руб. в год, заявил Медведев. Сейчас страховые пенсии индексируются на уровень прошлогодней инфляции — так, в 2018 году средняя пенсия увеличится на 481 руб., в прошлые два года она также росла на 400-500 руб. Рост пенсий выше инфляции прописан в майском указе Путина. Благодаря изменению пенсионного возраста пенсии будут индексироваться не только 1 февраля по инфляции, как раньше, но затем еще 1 апреля (за счет дополнительных доходов), сказала Татьяна Голикова. Но правительство пока не планирует возвращать индексацию пенсий работающим пенсионерам, которая была приостановлена в 2016 году. Голикова в четверг сообщила журналистам, что в нынешнем пакете поправок такой меры нет.
«Решение о повышении пенсионного возраста — это один из шагов для повышения ресурсов Пенсионного фонда, которые, безусловно, пойдут на увеличение пенсий пенсионерам», — сказал Силуанов, не уточнив конкретных цифр по экономическому эффекту.
Финансовый эффект от увеличения пенсионного возраста будет нарастать от года к году и превысит 1% ВВП к началу 2030-х годов, сказал РБК директор Научно-исследовательского финансового института Минфина Владимир Назаров. «В первый год [повышения возраста выхода на пенсию] это будет порядка 150 млрд руб., потом цифра будет увеличиваться и дорастет до свыше 1% к началу 2030-х годов», — сообщил Назаров. По его словам, часть средств, скорее всего, будет направлена на повышение размера пенсий. «В нынешних ценах примерно это будет прибавка на 1 тыс. руб. К началу 2030 годов мы сможем в нынешних ценах (то есть с поправкой на инфляцию. — РБК ) довести пенсию до 20 тыс. руб.», — отметил экономист. При увеличении пенсионного возраста ВВП может расти на дополнительные 0,5 п.п. в год с 2019 по 2028 год, подсчитал Кузьмин.
Повышение пенсионного возраста может снизить дефицит Пенсионного фонда на «несколько сотен миллиардов рублей, но создаст социальные и макроэкономические проблемы», полагает директор аналитического департамента УК «БКС Сбережения» Сергей Суверов. «В частности, может наблюдаться давление на зарплаты, также, скорее всего, сократится потребительский спрос», — сказал он.
Будет ли безработица
Экономический эффект от повышения пенсионного возраста в предложенном сценарии не оправдывает социальные риски, считает Сафонов. Власти столкнутся с необходимостью дополнительных расходов по доведению до прожиточного минимума доходов безработных граждан, подчеркнул он. «Одновременно принимается решение о повышении НДС (он был увеличен с 18 до 20%. — РБК ), что повлияет на доходы населения. Реальные доходы граждан упадут, соответственно, это усугубит ситуацию с занятостью», — сказал эксперт. По его словам, «очень велика» вероятность роста безработицы.
«Учитывая, что мы сейчас находимся в уникальных демографических условиях, когда на рынок труда входит очень малочисленное поколение 1990-х, а с рынка труда выходят огромное поколение послевоенных беби-бумеров, то чисто статистически никакого роста безработицы быть не может», — возражает Назаров. Более того, она будет снижаться, «потому что повышение пенсионного возраста даже озвученными темпами дает закрытие дефицита [рабочей силы] только на половину», сказал Назаров.
Силуанов в четверг заверил, что правительство не отказывается от «построения страховой пенсионной системы», а также создает «добровольные системы пенсионного страхования». Он напомнил о концепции — системе, разработанной Минфином и ЦБ и предусматривающей автоподписку граждан на отчисления на пенсию, которые будут нарастать с 1 до 6% с зарплаты в течение пяти лет.
3 октября 2018 года Владимир Путин подписал пакет законов об изменениях пенсионного законодательства, в том числе о повышении пенсионного возраста с 2019 года . Неделей ранее соответствующий в окончательном, третьем чтении был принят депутатами Госдумы с учетом ряда существенных поправок, в том числе предложенных самим Президентом в телеобращении к гражданам России 29.08.2018 г.
Предложения В. Путина были одобрены депутатами единогласно, так как основной целью президентских поправок было смягчение пенсионных изменений , в частности:
Cогласно первоначальному проекту пенсионной реформы, подготовленному Правительством под руководством Медведева, после переходного периода, который начнется уже в 2019 году, пенсионный возраст должен был составлять 65 лет для мужчин и 63 года для женщин . При этом все предлагаемые изменения должны были проводиться с учетом продолжительного переходного периода - в течение 5 лет для мужчин (к 2023 году) и 8 лет для женщин (к 2026 году) . Такой законопроект был принят в первом чтении 19 июля в Госдуме, а ко второму чтению был скорректирован с учетом предложенных поправок, в том числе и президентских. В окончательном варианте закона пенсионный возраст составляет соответственно 60 и 55 лет, а переходный период продлится 5 лет.
Закон о повышении пенсионного возраста
С текстом окончательного, подписанного Президентом закона о повышении пенсионного возраста от 03.10.2018 № 350-ФЗ можно ознакомиться ниже:
В связи с повышением пенсионного возраста также будут изменены сроки выхода на социальную пенсию по старости . Это коснется тех граждан, которые к моменту достижения соответственно 65 и 60 лет не смогут выйти на обычную трудовую пенсию из-за того, что они не набрали достаточного количества пенсионных баллов и страхового стажа. Для них возраст выхода на пенсию повысится до 70 лет для мужчин и до 65 лет для женщин (сейчас можно оформить мужчинам при достижении 65 лет и женщинам после 60 лет).
График выхода на пенсию по годам с 2019 года
В результате обсуждения законопроекта в Госдуме с учетом поправок Владимира Путина было принято окончательное решение по пенсионной реформе, и таблица значений пенсионного возраста в результате всех предусмотренных изменений будет выглядеть следующим образом:
Согласно графику, который скорректирован с учетом президентских поправок, в 2019 году на пенсию выйдут мужчины и женщины, которым 60 и 55 лет исполняется в первой половине года (мужчины 1959 и женщины 1964 года рождения) - им придется отработать на полгода больше (соответственно 60,5 и 55,5 лет). Тем, кому 60 и 55 исполняется во втором полугодии 2019 года, оформят выплаты в первой половине 2020 г. (через полгода после 60 и 55-летия).
Зачем нужна пенсионная реформа?
Необходимость очередной Правительство обосновывает тем, что существующие до конца 2018 г. (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин) были приняты еще во времена СССР (в 1932 году), что не соответствует текущей ситуации в стране: существенно изменились условия трудовой деятельности, продолжительность активной жизненной фазы и продолжительность жизни россиян и т.п.
Сэкономленные в результате повышения пенсионного возраста бюджетные средства, по данным издания «Коммерсантъ», могут быть направлены на реализацию нового майского указа Президента от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» .
«При повышении пенсионного возраста на пять лет с 2019 года в жесткой версии большая часть нацпроектов будет оплачена этой экономией».
Газета «Коммерсантъ» № 81 от 15.05.2018
Дело в том, что для выполнения целей долгосрочных проектов национального развития России потребуется перераспределение расходов, а также привлечение в федеральный бюджет дополнительных денежных средств. На фоне этой задачи, поставленной Президентом в мае 2018 года, Правительство и вернулось в очередной раз к вопросу , в основе которой лежит повышение возраста граждан, при достижении которого они имеют право получать пенсию по старости.
Предлагаемые Правительством изменения позволят в будущем увеличивать средний размер пенсий российским пенсионерам выше темпов инфляции (в среднем ). Благодаря этому будет выполняться поставленная Президентом задача по повышению уровня доходов пенсионеров темпами, превышающими уровень инфляции.
За и против увеличения пенсионного возраста в России
Обсуждение вопросов, касающихся изменений в пенсионной системе, так или иначе происходит регулярно. Даже сам Президент Владимир Путин в последние годы неоднократно отмечал о необходимости увеличения пенсионного возраста, которое должно иметь постепенный характер .
Объективные причины для этого есть. Так, по данным Росстата, установленные на конец 2018 г. значения пенсионного возраста (согласно ч. 1 ст. 8 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляют 55 лет для женщин и 60 лет у мужчин на 31.12.2018 г.) основаны на устаревших показателях продолжительности жизни россиян - а именно, на данных 1926-1927 годов (см. таблицу).
Специалисты отмечают, что к 2030 году доля нетрудоспособного населения старше пенсионного возраста увеличится на 2,8% по сравнению с 2018 годом (с 38023,9 тыс. чел. до 41386,4 тыс. чел.). В свою очередь, доля трудоспособного населения снизится на 1,7%.
Однако против повышения возраста выхода на пенсию доводов гораздо больше. Прежде всего, повышение пенсионного возраста может создать риски безработицы среди молодежи и работников старшего возраста, что повлияет на уровень бедности и снижение зарплат в РФ. К тому же, это изменение может вызвать увеличение числа оформлений (50% россиян в возрасте 60 лет имеют заболевания, по которым они могут оформить пенсию).
От трех «оппозиционных» парламентских партий («Справедливая Россия», КПРФ и ЛДПР) также поступали заявления о несогласии с предлагаемыми Правительством изменениями, поэтому они голосовали против принятия соответствующего закона. Депутаты Госдумы от партии КПРФ 15 мая 2018 года даже внесли законопроект № 466379-7 , который предполагает мораторий на повышение пенсионного возраста до 1 января 2030 года.
Эксперты РАНХиГС разработали свою концепцию реформы пенсионной системы РФ, вообще исключающую необходимость повышения пенсионного возраста при условии увеличения из федерального бюджета и повышения на 5 процентных пунктов (тем самым увеличив налоговую нагрузку на работодателей).
Если же остановиться именно на повышении пенсионного возраста, то в РАНХиГС считают, что оптимальным вариантом было бы провести реформу по следующему сценарию:
- повысить возраст выхода на пенсию:
- до 60 лет для женщин (то есть, на 5 лет);
- до 63 лет для мужчин (то есть, на 3 года);
- делать это повышение плавно - на 3-6 месяцев в год.
