Единовременная выплата из средств пенсионных накоплений. Подачка Медведева: разовую выплату пенсионерам оценили эксперты Кто получит единовременную выплату

2015 год был непростым для экономики России: снижение цены на энергоресурсы, падение рубля, антиросийские санкции и т.д. Все эти факторы привели к росту потребительских цен. Инфляция достигла отметки в 12,9%. Подорожание жизни в первую очередь ощутили малообеспеченные слои населения и нетрудоспособные граждане, в том числе пенсионеры.

Правительство РФ приняло решение о первой индексации пенсий в 2016 году , а по итогам исполнения бюджета за первое полугодие рассмотреть вопрос о доиндексации.

Экономическая ситуация за 6 месяцев 2016 г. не стабилизировалась, поэтому было принято решение заменить вторую индексацию пенсий на . Такая величина в среднем соответствует сумме, которую пенсионер мог бы получить после доиндексации, но не увеличивает саму пенсию, размер которой останется прежним. Разовая выплата была произведена в январе 2017 г.

Компенсация была выплачена территориальными органами ПФР в беззаявительном порядке.

На 2018 году разовая выплата 5 тыс. рублей не запланирована, так как был восстановлен привычный порядок индексации.

Проблемная индексация пенсий в 2016 году

На 2016 год из-за сложившейся экономической ситуации в стране был изменен порядок . По базовому законодательству пенсии ежегодно увеличиваются по следующим показателям предыдущего года:

• страховые пенсии - на уровень инфляции;
• пенсии по государственному пенсионному обеспечению (в том числе ) - на индекс роста прожиточного минимума пенсионера.

В преддверии 2016 года горячо обсуждался вопрос о предстоящей индексации, проведение которой в полном объеме могло значительно увеличить расходную часть бюджета. Уровень инфляция в 2015 году составил 12,9%.

Правительством РФ было принято решение об индексации страховых пенсий в 2016 г. в два этапа : в феврале на 4% и доиндексация во второй половине года, но с оговоркой: «с учетом ситуации, складывающейся в экономике и социальной сфере» . Таким способом, видимо, предполагалось наиболее безболезненно выполнить требования закона о повышении размера пенсий на уровень фактической инфляции предыдущего года.

Для реализации данного решения 29.12.2015 г. принят Федеральный закон № 385-ФЗ , приостановивший действие положений законодательства о порядке и условиях повышения пенсий и установивший:

• 1 февраля 2016 г. коэффициент индексации - 1,04 (4%) для , (1 апреля на 4% были увеличены также );
• Возможную дополнительную индексацию пенсий по итогам выполнения бюджета в первом полугодии 2016 года.
• пенсий работающим пенсионерам. Теперь они могут получить пенсию с учетом индексаций только после прекращения трудовой деятельности.

Единовременная выплата вместо индексации

23 августа 2016 года глава Правительства РФ Дмитрий Медведев заявил о замене доиндексации единовременной денежной выплатой. Такое решение принято из-за сохранения напряженной экономической ситуации и недостаточности бюджетных средств. Более того, Минфин выступил против второй индексации, так как она увеличила бы базу для повышения пенсий в следующем, 2017 году.

По мнению членов Кабмина, единовременная выплата должна компенсировать пенсионерам разницу между показателями инфляции 2015 года и 4%-ным , произошедшим в феврале нынешнего года.

Размер выплаты составит 5 000 рублей , что будет соответствовать в среднем той сумме, которую пенсионер получил бы при второй индексации .

Однако срок осуществления единовременной выплаты отодвинут на январь 2017 года . Основной причиной отсрочки называют отсутствие в нынешнем году необходимых ресурсов. Министерству финансов дано указание на изыскание денег для предстоящей доплаты, а это порядка 221,7 миллиардов рублей. В СМИ обсуждаются и другие причины, например:

• Перенос компенсации на следующий год, вероятно, связан необходимостью узаконить разовую выплату как способ социальной поддержки, так как в действующем законодательстве предусмотрена только индексация.
• Разовый характер пенсионной выплаты считается более удобным для пенсионеров способом компенсации, как сказал Дмитрий Медведев , такая добавка к пенсии не будет «размазана» на несколько месяцев.
• Но, скорее всего, это более экономный вариант для бюджета, так как данная выплата не увеличит размера пенсии.

В феврале 2017 года индексироваться будет та сумма пенсии, которую граждане получают сейчас . Если бы Правительство решило провести доиндексацию осенью 2016 г., то в следующем году потребовалось значительно больше средств на .

Каким пенсионерам выплатят 5 тысяч в январе 2017 года?

На индексационную доплату в виде 5000 рублей в начале следующего года могут рассчитывать порядка 45 миллионов пенсионеров, которые:

• постоянно проживают на территории России;
• являются получателями пенсий по состоянию на 31 декабря 2016 года .

Таким образом, те граждане, которые проживают за рубежом и получают российскую пенсию (а их около 288 тыс. человек) претендовать на выплату не могут. Им она осуществляться не будет.

Так как по своей правовой природе единовременная выплата - это новое расходное обязательство государства, осуществляемое для социальной поддержки граждан России, то для его выполнения, согласно норм Конституции РФ, необходим соответствующий законодательный акт .

В настоящее время разработан закон, который содержит все основные условия получения денежной этой компенсации: получателей, размер, порядок и условия ее выплаты – это Федеральный закон от 22.11.2016 года № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» .

Получат ли разовую выплату работающие пенсионеры?

С 1 января 2016 г. отменены индексация фиксированной выплаты и корректировка страховой пенсии и февральское повышение не коснулось величины пенсионного обеспечения этих граждан. Несмотря на это, работающие пенсионеры получили разовую выплату в январе 2017 г.

• Это решение обусловлено достаточно высоким ростом потребительских цен, отразившимся на снижении жизненного уровня практически всех пенсионеров, в том числе и работающих.
• Также это послужит некой компенсационной поддержкой в связи с .
• Кроме того, единовременная выплата, по сути, является одним из видов социальной поддержки граждан со стороны государства, а не индексацией пенсий.

Будет ли выплата военным пенсионерам?

Так как военные пенсионеры не являются получателями пенсий по линии Пенсионного фонда, то первоначально в законопроекте выплата таким гражданам не предполагалась. Дело в том, что этой категории пенсионеров производит то ведомство, в котором они проходили службу, - это может быть Министерство обороны, МВД и т.д. Однако позже (8 ноября 2016 года) В.В. Путин включил военных пенсионеров в число получателей единовременной выплаты.

Таким образом, те граждане, которые после выхода на пенсию продолжили трудиться и приобрели право на получение , и которая им уже назначена либо они успеют ее оформить до 31 декабря 2016 г., и те, кому не назначена пенсия по линии ПФР, получили в этом году 5000 рублей .

Когда выплатят 5 тысяч?

Денежные средства на разовую выплату заложены в бюджет ПФР на 2017 год трансфертом из госбюджета. Граждане начислят ее в январе 2017 года .

Выплата должна носить беззаявительный характер и подавать в Пенсионный фонд заявление не нужно.

Данная выплата будет производиться территориальными органами ПФР на основании имеющихся у них сведений. Поэтому для получения компенсации гражданам не потребуется представлять какие-либо справки.

Минтруд России установит порядок осуществления выплаты. Согласно разъяснению министра труда и социальной защиты М. Топилина, для осуществления выплаты будут составлены отдельные графики. Одни пенсионеры получат доплату одновременно с январской пенсией, другие отдельно от нее. В последнем случае, это касается тех граждан, которые получают январскую пенсию в декабре.

Еще одна важная особенность - сумма выплаты не может быть снижена за счет удержаний по исполнительным документам, решениям пенсионных органов и судов.

• Деньги будут доставлены организацией, которая обычно приносит пенсию.
• Если пенсия перечисляется через кредитную организацию, то выплата будет зачислена на банковский счет пенсионера.

Будет ли индексация пенсий в 2017 году?

В августе этого года глава Правительства РФ Д. Медведев заявил о том, что будет проведена уже в привычной форме по итогам накопленной инфляции за 2016 год. Минфин при подготовке бюджета следующего года уже предусмотрел деньги на проведение индексации по итогам 2016 года - для этого потребуется более 270 миллиардов рублей.

Кроме того, положения закона, приостановившие общий порядок индексации на 2016 год, действуют до 1 января 2017 г. Следовательно, действие положений базового законодательства о повышении пенсий по уровню инфляции или по прожиточному минимуму пенсионера в РФ возобновляется.

Об уровне инфляции за 2016 год сообщил глава Минфина Антон Силуанов.

• Он сказал, что в законе о Федеральном бюджете на 2017 год заложена индексация пенсий на прогнозируемый уровень инфляции этого года - 5,4%.
• А в 2018-2019 годах пенсии будут проиндексированы на 4,5% и 4% соответственно и только неработающим пенсионерам. Эти коэффициенты заложены в проекте бюджета на 2017-2019 годы.
• При этом отмечается, что работающим пенсионерам в 2017-2019 годах Минфин России предлагает не индексировать пенсии .

В связи со сложной экономической ситуацией, сложившейся в стране в последнее время, бюджетные возможности для планового индексирования оказались ограничены. Так уровень доходов по сравнению с заложенными в бюджет показателями за 2016 год может снизиться на 1,5 трлн рублей, а ожидаемый дефицит бюджета по итогам года может превысить 3%.

В связи с этим правительство приняло решение не проводить вторую индексацию пенсий в 2016 году (ранее в начале года пенсии были проиндексированы на 4%). Вместо этого, как сообщил в конце августа премьер-министр Дмитрий Медведев, пенсии в качестве социальной поддержки будут индексированы в форме разовой выплаты в размере 5 тыс. рублей.

«Сейчас мы не располагаем достаточными ресурсами, чтобы провести индексацию во втором полугодии в обычной форме, но доиндексировать пенсию нужно», — заявил Медведев на совещании по вопросам пенсий. «Финансово-экономическая ситуация весьма непростая. Тем не менее мы все хорошо понимаем, как выросли цены в 2015 году и каков рост цен в текущем году, как в целом подорожала жизнь», — отметил также чиновник.

По словам вице-премьера Ольги Голодец, единовременные выплаты потребуют из бюджета 215 млрд рублей.

«В данном случае я стою на принципиальной позиции — с людьми нужно говорить честно, не обещать то, что мы сегодня исполнить не можем, но исполнять то, что пообещали, путь даже в несколько иной форме. Именно поэтому мы и принимаем сегодня такое решение», - объяснил журналистам глава кабинета министров.

В форме единовременной выплаты за оставшийся период 2016 года до проведения новой индексации в 2017 году пенсионерам компенсируют разницу между показателями инфляции за 2015 год и проведенной с 1 февраля 2016 года индексации. Для соответствующей выплаты правительство уже начало разработку отдельного федерального закона. В нем должны быть прописаны все существенные условия, касающиеся разовой выплаты: круг лиц-получателей выплаты, размер выплаты, порядок и условия ее осуществления.

Для многих категорий пенсионеров такая выплата станет даже лучшим решением, чем была бы доиндексация. В особенности это касается граждан с пенсиями ниже 10 тыс. рублей, считает глава Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов.

«Для тех, кто получает невысокую пенсию, — 5 тыс. рублей больше, чем индексация пенсии на 8,5%. Но все равно в результате выиграют все, поскольку для всех пенсионеров это будут дополнительные средства — по сути, прибавка к пенсии», — сказал чиновник.

В свою очередь руководитель Ассоциации негосударственных пенсионных фондов (АНПФ) Сергей Беляков считает, что в период финансовых трудностей, в которых находится экономика, Минфин ведет себя честно по отношению к народу. «В той структуре бюджета, в которой все мы находимся, министерство финансов и правительство… их деньги, наверное, тяжело найти, потому что все они распределены. И это честная и открыто заявленная позиция», - пояснил он.

При этом среди экспертов существуют определенное беспокойство, вызванное августовским решением правительства по пенсии. Так исследователи Банка России предрекли в начале 2017 года рост цен на 0,15 п.п. из-за выплат. Однако, по мнению вице-премьера Аркадия Дворковича, таких последствий не будет. «Ничего она не разгонит. Всегда можно посчитать какие-то цифры, но это зависит от общей ситуации в экономике. Эффект в любом случае размажется, и мы не заметим его на общем фоне», — сказал он.

Кто и как сможет получить выплату

Так как повышение уровня потребительских цен, которое привело к понижению уровня жизни населения, затрагивает почти всех пенсионеров, единовременную выплату получат около 43 млн работающих и неработающих пенсионеров, получающих пенсии по линии ПФР. Индексация позволит поддержать покупательную способность этой категории граждан.

На выплату будут претендовать получатели страховых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, постоянно проживающие на территории России и получающие пенсии от ПФР, сообщили чиновники.

«Категория расширена — здесь получают и работающие, и неработающие пенсионеры. И если говорить о тех месяцах, на которые планировалась доиндексация — сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь, — то выплата единоразовая и полностью покрывает доиндексацию в полном объеме за этот период; она даже выше», - заявила вице-премьер Ольга Голодец.

Компенсационную выплату Пенсионный фонд России выплатит вместе с пенсиями за январь 2017 года. Сумма будет автоматически добавлена к пенсионной выплате, которую пенсионер ежемесячно получает на свой счет. Подавать заявление или обращаться в ПФР пенсионеру не нужно.

Как изменится пенсия в следующем году

Изменение порядка индексации пенсии в России затронет только 2016 год. «Индексация пенсий, февральская индексация, будет проведена уже в привычной форме по итогам накопленной инфляции за 2016 год, то есть в полном объеме», — заявил премьер, отметив, что соответствующие средства в бюджете должны быть заложены.

С 2017 года индексация пенсий будет восстановлена в полном объеме, исходя из накопленной инфляции предыдущего года для страховых пенсий и по росту уровня прожиточного минимума пенсионера для пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Иными словами, все будет проходить в соответствии с базовым федеральным пенсионным законодательством.

Соответствующие расходы на исполнение социальных обязательств перед пенсионерами в следующем году увеличатся на 270 млрд. рублей, говорил Медведев. По его словам, увеличение страховых пенсий, включая социальные, произойдет с 1 апреля 2017 года. Поскольку январская выплата будет носить единовременный характер, ее включение в дальнейшую индексацию не предусматривается.

По данным «Газеты.Ru», индексация пенсий в 2017 году может составить 5,9% от уровня 2016 года.

С большой скоростью по всем социальным сетям распространяется следующая информация: «Все женщины 1957 — 1966 г. рождения, а мужчины 1953 — 1967 г. рождения имеют право получить единовременную выплату, т.к. перечисляли деньги на страховую часть пенсии, только надо срочно — до 1 марта 2016 г. написать заявление в Пенсионный фонд».

В связи с этим ПФР разъясняет, что данное сообщение не имеет отношения к действительности .

Выплаты из страховой пенсии не производятся. Единовременная выплата может быть произведена только из средств пенсионных накоплений при выходе на пенсию.

Важно знать, что получателями единовременной выплаты могут стать следующие категории граждан:

• граждане 1967 года рождения и моложе;
• граждане, у которых размер накопительной пенсии составляет 5 процентов и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты, и размера накопительной пенсии, рассчитанных по состоянию на день назначения накопительной пенсии;
• граждане, получающие страховую пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца, либо получающие пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые при достижении общеустановленного пенсионного возраста не приобрели право на страховую пенсию по старости из-за отсутствия необходимого страхового стажа или необходимого количества пенсионных баллов (с учетом переходных положений пенсионной формулы);
• участники программы государственного софинансирования формирования пенсионных накоплений. Вступление в Программу завершилось 31 декабря 2014 года. Если в период с 1 октября 2008 года по 31 декабря 2014 года Вы подали заявление на вступление в Программу и до 31 января 2015 года сделали первый взнос, Вы являетесь участником Программы;
• граждане, в пользу которых в период с 2002 по 2004 гг. включительно уплачивались страховые взносы на накопительную пенсию. С 2005 года эти отчисления были прекращены в связи с изменениями в законодательстве. Как раз категория мужчин 1953-1966 года рождения и женщин 1957-1966 года рождения. При условии, что у них остались пенсионные накопления.

При этом обращаем внимание на то, что получать единовременную выплату из средств пенсионных накоплений можно не чаще, чем раз в пять лет.

Никакой срочности в подаче такого заявления нет, его можно подавать в любое время. Никаких ограничивающих сроков не установлено.

Правительство отказалось от второй индексации пенсий в этом году. Вместо нее пенсионерам выплатят в январе 2017 года по 5 тыс. руб. Для пенсионеров это проигрышный вариант, а для государства - выигрышный

Премьер-министр Дмитрий Медведев во время майской поездки в Крым, которая запомнилась фразой: «Денег нет, но вы держитесь» (Фото: Дмитрий Астахов/пресс-служба правительства РФ/ТАСС)

«Сейчас мы не располагаем достаточными ресурсами, чтобы провести индексацию во втором полугодии в обычной форме, но доиндексировать пенсию нужно — это моя позиция, позиция коллег по правительству», — после совещания в Горках с членами правительства во вторник, 23 августа. Компенсационную выплату получат все пенсионеры — и работающие, и не работающие, пояснила РБК пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова. Это более 40 млн человек.

Разовая выплата, по словам Медведева, «поможет пенсионерам компенсировать потери от роста цен» и потребует более 200 млрд руб. из казны. Медведев поручил Минфину «изыскать необходимые для выплаты средства», отметив, что параметры бюджета 2017 года надо сохранить. Выплатой должны быть охвачены 43 млн человек, деньги изысканы из бюджета 2016 года, сказал представитель вице-премьера Ольги Голодец.

Сафонов из РАНХиГС говорит, что такое решение — это «политическая надежда: электорат оценит это решение, и на выборах менее имущие люди проголосуют за «Единую Россию». Дмитрий Медведев — .

П​о мнению Гонтмахера, решение о выплатах «существенного влияния никакого на избирательный процесс не окажет», а как отреагируют пенсионеры, получив 5 тыс. руб., «сказать трудно». «С одной стороны, это хорошо, что свалились такие деньги. Но может быть и ощущение, что недодали намного больше и пытаются от нас откупиться. Но значение этой выплаты преувеличено и в политическом, и в электоральном смысле. И решение говорит скорее о неуверенности», — рассуждает он. ​